东海新区建设日新月异，高端项目扎堆入驻，国际人才纷至沓来，一派欣欣向荣的景象。
然而，在这繁华的表象之下，市委书记、新区党工委书记江辰却敏锐地察觉到一种潜在的隐忧。
随着新区政策红利和资源优势的凸显，资金、技术、人才等高端要素呈现向新区核心区高度集聚的趋势，而清河市的老城区以及周边县区，则相对显得“冷清”
甚至“边缘化”
。
一种“虹吸效应”
的苗头开始显现，如果任其展，新区可能成为一座“孤岛”
，不仅无法带动全域展，甚至可能加剧区域内部的不平衡，背离协同展的初衷。
在新区党工委与清河市委的联席会议上，江辰将这个严峻的议题摆上了桌面：“同志们，这段时间，新区的势头很好，大家辛苦了。
但我们不能只低头拉车，还要抬头看路，看看我们身后的广阔腹地。
东海新区是国家级平台，但它植根于清河，它的辐射带动作用不应仅限于这几百平方公里的规划区。
‘一花独放不是春，百花齐放春满园。
’如果新区展得热火朝天，而老城区转型升级缓慢，周边县区依然故我，那我们的改革就不能算成功，这种展也是不可持续的！
我们必须牢固树立全域一盘棋思想，构建新区与全域联动展的新格局！”
他系统地阐述了协同展的战略路径：
第一，强化交通先导，畅通“血脉循环”
。
“要想富，先修路，这句老话至今不过时。”
江辰指着区域交通规划图说，“必须加快构建以新区为核心、连接主城区、空港、高铁站以及周边县区的快交通网络。
特别是要尽快上马连接新区与主城区的城市快路和轨道交通项目，目标是实现‘半小时通勤圈’。
这不仅是方便人员往来，更是为了促进产业梯度转移、要素高效流动、功能合理布局，让新区的展红利能够顺畅地辐射出去。”
第二，推动产业协同，优化空间布局。
他特别强调要避免同质化竞争和低水平重复建设。
“新区的核心任务是聚焦研设计、总部经济、高端制造、创新孵化等产业链价值链高端环节。
要鼓励和引导新区的龙头企业、链主企业，将配套产业、生产基地、成果转化环节，优先布局在清河的老工业园区和周边县区的产业集聚区。
比如，新区引进的新能源汽车研总部，它的零部件配套体系，完全可以放在清北县现有的机电产业园，带动其转型升级。
我们要通过产业链的延伸和协同，形成‘大脑在新区、身体在腹地、四肢遍全域’的有机产业生态。”
第三，促进功能互补，实现错位展。
江辰提出，要根据新区、主城区、周边县区的不同基础优势，进行功能再定位和差异化展。
“新区核心是创新策源、开放门户；主城区要强化综合服务功能，提升教育、医疗、商业、文化等公共服务能级，成为宜居宜业的城市中心和高品质生活区；周边县区则要立足资源禀赋，展特色优势产业，如生态农业、休闲旅游、先进制造配套基地等。
要形成功能互补、错位展、相得益彰的整体优势，避免‘千城一面’。”
第四，创新利益机制，保障共享展。
这是协同展的难点和关键。
江辰推动建立了“东海新区与清河市协调展联席会议制度”
，并着手探索建立跨区域的投资收益分享、财税分配等机制。
“对于新区企业到其他县区投资落户的产业项目，产生的税收地方留成部分，可以在省市协调下，在新区和项目所在地之间进行合理分成。
对于跨区域的基础设施建设，探索‘成本共担、收益共享’模式。
要让积极参与协同展的地区，能够实实在在分享到展成果，这样才能形成持久的内生动力。”
思路明确，但落实过
