一、整军安民，稳固秩序： 黑齿莽主要负责军事整备。他迅速整编了投降的敖莽旧部（经过严格筛查，剔除了死忠分子），打散编入联军队伍，由北戎和联军老兵带领，既补充了兵力，又防止了降兵聚众作乱。同时，他加强了城防巡逻，四门设卡，严格盘查进出人员，并派出多支小队，清剿城外零散的腐化生物和黄金军团溃兵，保障周边交通线安全。
二、清算劣绅，抚慰民心： 花漪则利用其南蛮贵族的身份和女性的亲和力，深入民间。她带着一队护卫，走访城中各族长老、商户代表。一方面，她公开审判并处决了几名民愤极大、积极为敖莽和黄金军团效力的酷吏奸商，将其搜刮的财物部分充公，部分当场发还受迫害的平民，迅速赢得了底层民众的好感。另一方面，她宣布免除本年度部分赋税徭役，开放敖莽的部分粮仓，设立粥棚，赈济在战乱中失去家园和亲人的贫民与流民。
三、恢复贸易，以工代赈： 东郭忘机亲自坐镇政务厅，处理繁杂事务。他做的第一件事，便是以联军的名义，发布了安民告示，明确军纪，承诺保护合法商户的经营，并用法从敖莽府库中查抄的部分资金，低价向城中商户购买军需物资（如皮革、布料、药材），既补充了军需，又盘活了市集经济。同时，他组织城中闲置劳力，参与城墙修补、街道清理、被毁房屋重建等工作，以粮食或铜钱作为报酬，实行“以工代赈”，避免了流民聚集生事，也让城池更快恢复生机。
四、攻心为上，瓦解敌志： 对于被俘的灰岩堡士兵家属（黑石城中有不少），东郭忘机并未苛待，反而允许家属探视（经过严格监控），并送去基本食物药品。他让这些俘虏亲眼看到联军如何对待平民，如何整饬秩序，并暗中派人散播消息：只要灰岩堡守军放弃抵抗，联军将保证他们的生命安全，甚至允许他们回家与亲人团聚。此举旨在动摇灰岩堡守军的抵抗意志。
五、长远谋划，广结盟友： 东郭忘机并未将目光仅限于黑石城。他派出多名能言善辩、熟悉南蛮风土人情的使者（其中不少是花漪推荐的藤溪族人），携带他的亲笔信和少量礼物（如粮食、盐巴），前往周边那些尚在观望的中小城邦和部落。信中陈明利害，揭露赫连飘渺与黄金军团的残暴，宣扬联军必胜之信念，并承诺只要他们保持中立或暗中提供帮助，战后必将获得优待与回报。这是更为深远的政治攻势，意在孤立赫连飘渺，扩大联军的影响力。
东郭忘机所采取的每一项措施，虽然都没有惊天动地的声势，但却如同春雨滋润大地一般，细致入微且扎实稳固。他深刻理解“马上得天下，不能马上治之”的真谛，因此将政治、经济、民心与军事行动紧密地交织在一起。
在他的精心治理下，黑石城这个曾经饱受战乱创伤的地方，正以令人惊叹的速度逐渐恢复生机。原本混乱不堪的社会秩序开始变得井然有序，民心也逐渐归附于他的领导之下。黑石城不再仅仅是一个单纯的军事据点，而是逐渐向着一个稳固的后方基地转变。
这一切的变化都为前方正在征战的阿史那雷鸣提供了最为坚实的支撑。北伐的战火已经燃起，而东郭忘机则默默地在后方，为这场战争筑牢胜利的基石。他的智慧如同看不见的脉络一般，悄然延伸，不断地将更多的力量汇聚到一起，共同团结在对抗黑暗的旗帜之下。
