点，排着长长的队伍，市民们提着大大小小的桶，脸上写满了无奈和怨气。
这就是周启明口中的“民意沸腾”。
青藤茶馆位于一条僻静的老街上，环境清幽。陆远和小陈提前一刻钟到达，被一个穿着旗袍的服务员引上了二楼的“清风阁”。
包厢不大，陈设古朴。周启明已经到了，他正站在窗边，看着楼下排队打水的市民，背影显得有些萧索。
听到脚步声，他转过身来。
这是一个五十岁上下的男人，身材微胖，头发梳理得一丝不苟，但浓重的黑眼圈和眼角的血丝，暴露了他连日来的疲惫与焦虑。
“陆市长，比我想象的还要年轻。”周启明伸出手，和陆远握了握。他的手掌很厚，握手很有力，但掌心却带着一丝湿冷的汗意。
两人分宾主落座，服务员送上茶水后便退了出去，将空间留给了他们。
周启明没有碰桌上的茶，他开门见山：“陆市长，你的来意，我大概能猜到。你想让我和你一起，向省里施压，对不对？”
陆远也没有碰那杯茶，他只是将茶杯拿在手里，感受着杯壁传来的温度。“周市长，您觉得，光靠施压，能让王振邦那样的人低头吗？”
周启明一窒，脸上露出一丝苦笑：“那还能怎么办？我们总不能自己组织人手，冲到星海去把他的排污口给堵上吧？”
“堵，是堵不住的。”陆远摇了摇头，“星钢的问题，病根不在排污口，而在更上面。王振邦敢如此有恃无恐，依仗的无非是两样东西。一是绑架了数万工人的饭碗，用‘稳定’这块大牌子，让省里投鼠忌器。二是他那张通天的关系网，能让我们的所有努力，都在到达关键人物的办公桌前，就石沉大海。”
周启明默默地听着，眼神愈发凝重。陆远说的，正是他这些年无数次向上反映，却始终无果的症结所在。他发现，眼前这个年轻人，对局势的洞察，远比他想象的要深刻。
“所以，我们不能只在省内这个棋盘上打转。”陆远将手中的茶杯放下，发出清脆的一声，“我们得引入新的棋手，把棋盘扩大。大到让某些人，想捂都捂不住。”
“新的棋手？扩大棋盘？”周启明皱起了眉，他有些跟不上陆远的思路。
陆远没有直接回答，反而换了个话题：“周市长，我看了云州近几年的政府工作报告。你们一直在提，要大力发展文旅产业和高端康养产业，对吗？”
“是啊。”周启明叹了口气，“我们云州山清水秀，有几个不错的温泉和古村落，本想打造成省里的后花园。可现在，守着这么一条臭水沟，谁还愿意来旅游？谁还敢来康养？招商引资的会上，客商一听我们就在星江下游，头摇得跟拨浪鼓似的。这几年，好几个大项目都因此黄了。”
他说着，情绪又有些激动起来，一拳砸在桌上：“星钢这是在断我们云州的根！”
“没错，它在断您的根，也在给我们星海市的未来埋下肿瘤。”陆远顺着他的话说下去，“周市长，您想过没有，我们两座城市，其实是天然的利益共同体。星江清澈，则两市共荣；星江污浊，则两市俱损。”
陆远终于抛出了自己的核心观点。他今天来，不是来谈怎么分担责任，而是来谈怎么创造共同利益。
“我有一个不成熟的想法。”陆远身体微微前倾，目光灼灼地看着周启明，“我们与其各自为战，不如索性捆绑在一起。由我们两市政府牵头，共同向省里，乃至向国家发改委，申请设立一个‘星江流域生态经济协作区’。”
“生态经济协作区？”周启明被这个新名词搞得一愣。
“对。”陆远的手指在桌上轻轻敲击着，仿佛在敲打着一个宏伟蓝图的节拍，“这个协作区，以星江流域的生态治理为核心，以发展绿色产业为目标。你们云州，负责下游的生态文旅、健康养老；我们星海，负责上游的产业升级、技术改造。我们把账算给省里看，算给国家看。治理好星江，
