建元三年夏，帝国的战争机器在东西两线同时高速运转。 西征贵霜的决战号角已然吹响，而对新征服的东方领土的消化与同化，也进入了最关键的阶段。襄阳皇城之内，宸极殿上的每一次决策，都关乎着万里疆域的稳定与亿万生灵的命运。
一、 宸极殿定策：铁腕怀柔，双管齐下
大朝会上，林羽将徐庶的加急军报传阅群臣。羊皮卷轴上，墨迹淋漓地书写着贵霜二十万大军压境西域的消息，字里行间透出的杀伐之气，让殿内文武百官无不面色凝重，空气仿佛都凝固了。
“陛下！”征北将军张飞率先出列，声若洪钟，打破了沉寂，“贵霜蛮夷，安敢犯我天威？臣请率幽燕铁骑，西出玉门，踏破葱岭，定将那贵霜王的首级献于陛下阶下！”他虬髯怒张，眼中战意熊熊。
“翼德勇猛可嘉，锐气可恃。”丞相诸葛亮轻摇羽扇，语气沉稳如静水，“然东瀛、玄菟二州新附，民心未固，犹如沃土初垦，根基尚浅。若西征倾尽全力，东方生变，则我军腹背受敌，首尾难顾。为今之计，当东西兼顾，文武并济，方为万全之策。”
尚书令荀彧上前一步，躬身补充道：“丞相所言极是。东方二州，当速设郡县，选派良吏，施以仁政，广布教化，加速汉化，使其民知陛下天恩，沐华夏文明。西线则需遣精兵强将，携雷霆之威，以泰山压顶之势破敌，一举震慑西陲，彰显我大秦天威不可犯。”
龙椅之上，林羽目光如电，扫过阶下每一位重臣的脸庞，将众人的反应尽收眼底。他指节分明的手指在龙椅扶手上轻轻敲击，发出沉稳的哒哒声，如同战鼓前奏。片刻沉寂后，他朗声开口，声音带着不容置疑的决断：
“传朕旨意：
一、 即日起，设立东瀛州（原倭国）、玄菟州（原高句丽）。擢蒋琬为东瀛州刺史，董允为玄菟州刺史，总领二州民政，即刻赴任！尔等需谨记，当速推《秦律》，广设学堂，力行汉化，恢复生产，安抚流民，三日内必须拿出详尽的治理方略呈报！”
二、 军务划分，因地制宜。东瀛州孤悬海外，四面环水，其防务及周边海域警戒、航道畅通，仍归关羽、甘宁东路水军都督府全权节制，务必确保海疆安宁，不容有失！玄菟州北接胡地，战略要冲，其防务由张飞幽燕军团负责，一应军务直隶中枢，遇事可急奏！
三、 西线贵霜，跳梁小丑，竟敢捋虎须！拜赵云为征西大将军，徐庶为军师，马超、姜维为副将，统精兵十万，‘神机营’一部携足量火药装备随行，即日开拔，西征贵霜！朕要尔等打出大秦的威风，务必必胜！
“系统提示”：完成重大战略决策“东西并进，文武兼资”。东方统治度+20%，军队调度效率+15%，资源整合速度+10%。触发史诗级战役“帝国对决：贵霜”（第一阶段：大军西征）。”
二、 储秀阁凤仪：异域贵女，丹赐怀柔
退朝后，林羽并未歇息，径直摆驾储秀阁。阁内，数百名来自倭国、高句丽的年轻女子匍匐在地，衣衫虽已更换宫装，却难掩惊惧，瑟瑟发抖，如同受惊的雀鸟。
林羽缓步走过，玄色龙袍的衣袂拂过光洁的地面，目光如炬，冷静地审视着每一个人，仿佛在评估最珍贵的战利品。他的目光最终定格在一名气质神秘、眼神沉静如古井无波、即便跪伏在地脊背也挺得笔直的倭国女子身上。
“抬头。”他的声音不高，却带着穿透人心的力量。
女子依言抬头，露出一张清丽却带着异域风情的脸庞，眼神深处有一丝难以察觉的哀伤与顺从。“奴……卑弥呼。”
“卑弥呼……”林羽微微颔首，语气平淡却不容置疑，“朕闻倭国巫女有名，可通神鬼，晓天命。即日起，册为‘和妃’，赐居‘樱宁苑’，享夫人俸禄。”
旋即，他脚步微顿，指向另一名身形高挑、肌肤胜雪、眉宇间带着不屈冷艳与隐隐恨意的高句丽贵女：“汝？”
“贯那。”女子抬头，目光清冷
