伪宋，汴京，紫宸殿。
年轻的皇帝赵恒端坐于御座之上，冕旒下的面容尚带着几分未褪尽的青涩，但眼神已努力模仿着帝王应有的威仪。
今日常朝，气氛却与往日谈论经义、祥瑞时有所不同，带着一丝不易察觉的凝重。
户部侍郎李沆出班，手持笏板，声音清朗却透着力道。
“陛下，臣有本奏。”
他微微躬身。
“今春以来，京东、京西诸路接连呈报，言及春耕在即，然民间多苦于青黄不接，贫苦农户缺乏钱帛购买粮种、耕牛，或有被迫向豪强之家借贷者，息重如虎，乃至鬻儿卖女者亦有之。长此以往，恐伤陛下仁德，动摇国本。”
殿中顿时响起一阵细微的议论声。
不少官员颔首表示确有此事，亦有部分人眉头微蹙，似乎觉得将此等“琐事”置于庙堂之上，有失体统。
赵恒身体微微前倾，显示出关注。
“李卿所言，朕亦有所耳闻。然则，可有良策以解民困？”
李沆显然有备而来，沉声道：
“臣与户部同僚议之，或可仿古之‘常平’遗意，于青苗不接之时，由各州县官府出面，借贷钱粮于贫户，待秋收后按少量利息收回。如此，既可解百姓燃眉之急，使其不困于高利盘剥，亦可稍增官府库入，充盈常平仓本。或可称为‘青苗钱’之法。”
“青苗钱”三字一出，如同投入平静湖面的石子，顿时激起了更大的波澜。
“陛下，此法似有不妥！”
一位御史台的官员立刻出言反对。
“官府行借贷之事，与民争利，岂是圣朝所为？且胥吏借此扰民，恐成祸端！”
“王御史此言差矣，”
另一位官员反驳。
“怎是与民争利？分明是惠民之举！难道坐视小民被豪强盘剥，便是圣朝所为？关键在于如何订立章程，严防胥吏舞弊。”
“章程？谈何容易！地方官吏良莠不齐，此法一出，只怕良法美意，尽数败坏于执行之人手中！”
“难道因噎废食？若因惧怕弊端便不做事，朝廷要这满朝朱紫何用？”
支持者与反对者各执一词，争论的焦点逐渐从“是否可行”转移到“如何防止弊端”以及“是否与圣贤之道相悖”上。
支持者多着眼于现实民生困苦，认为此法能解燃眉之急；
反对者则更看重朝廷体面与儒家义利之辨，担忧官府涉足借贷会玷污“仁政”之名，更恐执行过程中滋生更大的腐败。
端坐龙椅的赵恒，听着下方愈发激烈的争论，脸上闪过一丝不易察觉的疲惫与茫然。
他登基未久，雄心勃勃，欲效仿先贤，成就一番盛世伟业。
但真正处理起这些具体而微、又牵扯极广的国事时，才深感其中的错综复杂。
他下意识地将目光投向一直沉默不语的三司使陈恕，希望能得到些切实的建议。
陈恕感受到皇帝的目光，心中苦笑。
他掌管国家财政，岂不知地方财政之困与民间借贷之苦？
“青苗钱”的思路，他私下也思索过，深知其若能顺利推行，确能缓解部分矛盾。
但他更清楚，此事牵涉州县官吏考成、钱粮管理、利息设定、追缴手段等无数细节，绝非一纸诏令便能解决。
尤其是在当前官僚体系下，任何好的政策，都可能在执行中走样。
他斟酌着词语，出班奏道：
“陛下，李侍郎所奏，确为体察民情之论。然‘青苗钱’之事，关乎国策，牵涉甚广。臣以为，或可先择一两路进行小范围试办，观其成效，厘定细则，再议推广。如此，既可解部分民困，亦可防微杜渐，避免大范围施行可能带来的弊病。”
这是一个相对稳妥的建议，既没有完全否定，也没有冒进。
赵恒
