伪宋，东京汴梁。
皇城大内，垂拱殿。
晨光熹微，文武百官分列左右，气氛肃穆。
今日并非大朝会，乃是常参，但空气中却隐隐流动着一丝不同寻常的意味。
端坐于御座之上的官家赵恒，面色略显疲惫，目光扫过丹墀下的臣工。
他登基未久，改元咸平，正是锐意进取，却也深感内外压力交困之时。
近日，关于各地民生艰难、吏治积弊的奏疏，如同雪片般飞入中书，堆满他的案头。
尤其是东南漕运屡有阻滞，河北粮价时有波动，让他心烦意乱。
那所谓“天书降世”的祥瑞之说，虽能暂慰人心，却终究填不饱百姓的肚子，也解不了国库的窘迫。
“众卿家，近日户部所奏各路粮帛收支，数目颇多亏空，尤其是河北、京西两路，尔等可有良策以教朕？”
赵恒的声音带着一丝不易察觉的沙哑，目光落在了班列中靠后的一个身影上。
那是新任的户部郎中，李沅。
李沅出列，躬身行礼，姿态沉稳，并无新晋官员常见的激动或惶恐。
他面容清癯，眼神坚定，身上那股简重务实的气质，在众多或圆滑、或激进的官员中，显得格外突出。
“臣，户部郎中李沅，启奏陛下。”
他的声音不高，却清晰有力，回荡在殿中。
“河北、京西粮帛亏空，其弊不在天时，而在人事。”
“臣核查近年账目，发现主要有三弊。”
“一曰，输挽之弊。漕渠年久失修，沿途州县征调民夫不力，致使漕船阻滞，损耗巨大；更有胥吏层层盘剥，以‘润笔’、‘卸货’等名目，加征于民，民不堪扰，乃至弃船逃亡。”
“二曰，和籴之弊。朝廷为平抑粮价，于丰年以官价收购余粮，本为良法。然执行之中，地方官为求政绩，往往强行摊派，抑价收购，乃至贫户亦需粜粮以充数，实为害民。”
“三曰，冗费之弊。各路军州，招待过往官员、维持地方仪仗、乃至逢迎上官所费，多摊入日常用度，侵占正项钱粮，积少成多，遂成巨亏。”
李沅侃侃而谈，条分缕析，将地方财政的疮疤一一揭开，数据详实，事例具体，听得殿内不少官员面色微变，有的低头不语，有的则面露不满。
这些弊政，殿内诸公谁人不知？
只是大多讳莫如深，不愿在这大庭广众之下，说得如此直白，得罪众多同僚乃至地方势力。
赵恒的眉头却微微舒展开来。
他需要的就是这样敢言、能言的臣子，需要有人将这潭死水搅动。
“依李卿之见，当如何革除这些积弊？”
李沅再拜，从容奏对：
“陛下，治沉疴需用猛药，然亦需循序渐进，以免激起大变。”
“对于输挽之弊，当选派干员，专责督漕，严查沿途勒索，并拨付专款，于关键河段进行疏浚，提高通航效率。”
“对于和籴之弊，当明令禁止摊派，严惩违令官员，并考虑将部分和籴事宜，委托给有信誉的民间大商号经办，官府负责监督与定价，或可减少扰民，提升效率。”
“至于冗费之弊……”
他略一停顿，声音更沉。
“唯有自上而下，厉行节俭，严定开支标准，并加强监察御史巡按地方之权，方能有所遏制。此非一日之功，需持之以恒。”
他没有提出什么石破天惊的革新之策，每一条建议都立足于现有框架，力求务实可行。
但这份直面问题的勇气和清晰的思路，已足以让赵恒颔首。
“李卿所言，切中时弊，所献之策，亦颇稳妥。”
赵恒缓缓道。
“朕记得你此前在地方为官，便以清廉干练着称，于钱谷之事，尤为精通。”
