，最近几次与敌人接触，已经取得几次的胜利。”同时，敌人也加紧调整兵力，对黔东革命根据地的“围剿”作出又一部署。
二、湘鄂西中央分局扩大苏区方针、任务的制定
红三军与地方武装紧密配合，通过连续进击，基本上肃清了苏区内部敌军据点，扩大了游击区，根据地进一步发展和巩固，这为湘鄂西中央分局作出扩大根据地的决定创造了前提条件。
1934年8月，湘鄂西中央分局在酉阳县南腰界余家桶子召开了一次十分重要的会议。结合第五次反“围剿”这个“党当前最战斗的紧急任务”，根据会议的决定，红三军一方面巩固和发展黔东特区革命根据地，另一方面东出湘西，在湘鄂川边恢复老根据地，发展新根据地，以形成湘鄂川黔革命根据地的大局面。19月，分局在此又召开会议，对湘鄂西革命根据地丧失以来，特别是从洪湖转战到湘鄂川边创建黔东革命根据地的历史和现状进行了全面的回顾和总结，提出了党的工作方针和任务，进一步明确了扩大苏区的方向和目标。
分局认为：“黔东根据地的创造，可以使黔东、黔北、川东、川南、湘西、鄂川边几十个县游击区域迅速的发展苏维埃运动，可以使鄂川边的游击战争配合着更快的发展，可以创造成为一个湘鄂川黔边最大的苏区，造成推动恢复湘鄂边和湘鄂西全部苏区的基础。”“所有这全部革命斗争的成绩和红三军在这时期政治上、军事上长足的进步（政治机关的全部恢复，党的威信大大的提高，党团员增加了百数人，军事技术的提高）与英勇的胜利，已经使我们解决湘鄂川黔边革命根据地的任务，奠定了一个巩固的基础。”但是，根据地也面临着许多困难：“例如，因为红军的扩大，粮食衣服物资上的准备，军事技术的提高，以及因为工作的开展，经常感觉干部的困难，然而只有地方群众工作的开展，红军的扩大，才是战胜我们一切困难的基础。我们要战胜困难，只有更加扩大苏区扩大红军扩大我们群众工作的范围，更加彻底的实施苏维埃一切政策和布尔什维克的群众工作。”“我们现实的困难是粮食，苏区小了，又遭天旱，收成只有一半，这种困难，主要从扩大苏区解决，所以我们主要的任务是猛烈的扩大苏区，扩大红军，争取更广大的群众加入斗争。”
分局指出，“在全党领导全苏区及全中国的工农群众，进行粉碎五次‘围剿’的伟大任务中，……要坚决的创造湘鄂川黔边苏区，首先是争取苏维埃的首先胜利，……毫无疑义的，争取黔东苏维埃的首先胜利，争取消灭贵州军阀王家烈的首先胜利，……因此党必须加紧的执行下列的战斗任务”2，这就是分局提出的“湘鄂川黔边区党的主要的战斗任务”，即：
（1）、 “为了扩大红军而斗争，这是第一等重要任务。……必须将红三军恢复成为二军团……加强红军中地方武装中的政治工作，保证党的绝对领导，这是党的最主要工作之一。”
（2）、 “开展群众的阶级斗争，彻底的实行苏维埃政策，布尔什维克的自下而上的组织群众，是党的主要任务之二。”
（3）、“开展白军白区工作，是党的主要任务之三。”
（4）、“开展苗族中的工作。”
（5）、“开展川东苏区以与鄂川边打成一片，用最大力量去发展川东、酉阳、黔江的游击战争，以与鄂川边区游击战争打成一片，以开展鄂川边区和川东苏区的建立。”
（6）、“准备一批干部去建立、恢复湘鄂边，恢复洪湖的工作。”
根据这一方针，分局确定了“党的组织革命战争中本身的组织任务”。
分局关于扩大根据地方针任务的制定，是根据红军和黔东革命根据地的实际情况提出的，是一个积极的可行的方针，在黔东特区党和苏维埃各级组织中得到逐步实施。仅在9、10月，分局为此做了大量工作。随着红军中党、团组织的恢复，政治机关和政治工作的重建，发展了部分新党员，又增加了1000多名新战士。此后，由于红二、
