的《安民十六条》，从田亩丈量到商税改革，条条框框，细致入微，第二天一早便呈了上去。
待杨松得意洋洋地退下后，法正立刻上前，低声劝谏：“主公，此人反复无常，贪婪成性，今日可降，明日亦可叛。把财赋大权交给他这样的小人，恐怕会成为祸患。”
刘忙转头看向法正，”他顿了顿，一字一句地说道，“但我信我建立的制度。三府分立，权力相互制衡。他杨松若想贪污，首先要问糜竺的账本答不答应。军中用度但凡有一丝缺口，子龙便可持军政府文书直接查账；他若敢与外人勾结，传递书信，孝直你的民政府便可依法审查往来文书，治他的罪。我给他的不是权力，而是一条拴在他脖子上的绳索。他越是上蹿下跳，这条绳索就收得越紧。用不了多久，他就会自己把自己告发。”
果不其然，杨松上任刚刚三天，便按捺不住贪婪的本性。
他在上报给民政府的粮账中，悄悄虚报了三处官仓的损耗，企图将这部分粮食中饱私囊。
然而，他还没来得及高兴，糜竺便拿着一份账册找上门来。
糜竺所用的，正是刘忙私下传授的复式记账法，每一笔钱粮的入库和出库都有两条清晰的线索记录，相互印证。
两份账册一对比，杨松虚报的亏空在数据面前无所遁形，就像赤身裸体暴露在众人面前。
当着法正和赵云的面，杨松被问得哑口无言，冷汗湿透了官袍。
在敲打杨松这只“鸡”的同时，刘忙也在安抚那些可能成为“猴”的人。
巴郡守将雷铜，因曾与张鲁部将纪梁私下有过书信往来，此刻正坐立不安。
他深知刘忙军纪严明，生怕被当作张鲁余孽清算，甚至暗中聚集了部曲，准备一旦情况不对就举兵反抗。
就在雷铜惶惶不可终日之时，刘忙的使者阿木到了。
他带来的不是刀剑，而是一封刘忙的亲笔信，以及五百石米、三百匹布。
雷铜颤抖着双手展开信，只见上面写道：“你守卫巴郡，境内安宁，护佑百姓，功在地方。张鲁倒行逆施，人神共愤，你与他虚与委蛇，是保全之策，并非本心。过往的迷途，如浮云过山，清风一吹，便了无痕迹。希望你能同心同德，共同安定汉中。”
短短几行字，却像一股暖流涌入雷铜冰冷的心。
他没想到刘忙不仅不追究，反而肯定了他保境安民的功劳，将他的“通敌”之举轻轻放过。
他一个七尺男儿，手握兵权的将军，竟当着众人的面，捧着信痛哭流涕。
他当即开城，率领全部部曲归降，并在刘忙面前立下重誓：“使君不杀反而安抚，恩同再造！我雷铜若再有二心，让我死于天雷之下，万劫不复！”
南郑城外，糜竺按照刘忙的吩咐，设立了数十个“粮券所”。
告示贴满全城：凡是百姓，都可以用家中私藏的兵器、甲胄，或是通过参与修缮城墙、疏通沟渠等劳役，来换取一种名为“刘营粮券”的凭证。
凭此粮券，便可在城中任何一个粮站领取米面油盐等生活物资。
这一政策，如同一块巨石投入平静的湖面，激起千层浪。
乱世之中，最缺的就是粮食。
百姓们踊跃参与，家中凡是能称得上兵器的铁器，都被翻找出来，送到了粮券所。
短短十天之内，南郑城内外收缴的各类私兵兵器多达两千余件，极大地消除了城中的不稳定因素。
同时，更有三千多名青壮民夫被招募起来，热火朝天地投入到城防的修缮工作中，南郑的防御体系以肉眼可见的速度变得稳固。
就在汉中局势日益稳定的一个深夜，一个风尘仆仆的身影秘密进入了刘忙的府邸。
来人正是蜀中名士费诗，他从成都潜行而来，带来了一份天大的礼物——完整的川中兵力布防图。
“刘璋昏庸懦弱，用人不当，益州士族离心离德
