我荆州兴师问罪，未免太不将我等放在眼里了。”
刘忙置若罔闻，只是将那只木箱“哐”地一声放在堂前，亲手打开。
箱中没有金银，没有兵符，只有一摞摞码放得整整齐齐的书册。
他拿起最上面的一本，翻开，声音平静却有力：“你们说，减赋、均田，是凤雏的阴谋，是想断你们的根。可这本《民策汇编》，并非出自庞统之手。”
他顿了顿，目光如电，扫过在场的每一个人：“这上面的每一个字，是三百七十一名农夫、四十八名寡妇、九名退伍戍卒，用他们的血汗写成的。”
他随手翻开一页，开始念道：“南郡，李家村，李大山，男，四十二岁，佃户。策曰：望王上能使耕者有其田，哪怕只有三分，也好过为豪强耕作一世，死后无立锥之地。”
“江夏，王家湾，孙氏，女，三十一岁，军属。策曰：夫君战死，抚恤仅得三月粮，家中尚有二老一幼，望王上能为我等孤寡，寻一活路。”
他一连念了十几个名字，每一个名字都对应着一个籍贯，一个身份，一个卑微却真实的诉求。
堂下，渐渐有人骚动起来。
突然，一名偏将“噗通”一声跪倒在地，嚎啕大哭：“王家湾孙氏……那是我胞妹的笔迹！是我妹子啊！”
一石激起千层浪。
在场众人，谁家没有几个沾亲带故的贫苦亲族？
刘忙掷书于案，发出一声巨响。
“你们想要的，不是谋反，是活路！你们怕的，不是我的新政，是怕失去现在搜刮民脂民膏的权力！”他的声音陡然拔高，如同雷霆贯耳，“现在，我把活路给天下人，也给你们。但你们手中的刀——也得给我交出来！”
与此同时，南郑的暗流也并未停歇。
庞统暗中派遣邓羲潜入投靠刘忙不久的乌桓营中，彻查其军饷粮草的真实流向。
结果令人心惊，竟查到了左将军孟达私授乌桓首领的密信，信中赫然许诺：“事成之后，荆州以北，愿与君共分之！”
证据确凿，足以将孟达抄家灭族。
邓羲将密信呈上时，以为会看到刘忙的雷霆之怒。
谁知刘忙只是看了一眼，便将其压在了书案之下，不动声色。
次日朝会，就在孟达心怀鬼胎，揣测不安之时，刘忙却忽然笑着看向他，仿佛一个亲切的长辈：“子度啊，前些天你还上书，说凤雏锋芒太露，该退一退。如今他复出主理新政，成效卓着。我看这‘策监团’还缺个首任巡查使，统管各州郡的监察事宜，不知你可愿意为孤分忧啊？”
孟达闻言，如遭雷击，浑身一软，当场就跪了下去，额头磕在冰冷的金砖上，砰砰作响，声音里充满了无尽的恐惧：“臣……臣昏聩！臣有罪！臣愿以死赎罪！”
刘忙走下王座，亲自将他扶起，重重地拍了拍他的肩膀，语气温和却带着不容置疑的威严：“别死，死了多可惜。活着，替孤好好查账。一个活着的你，比一百个死去的你，有用得多。”
孟达抬起头，看到刘忙眼中那洞悉一切的笑容，只觉得一股寒气从脚底直冲天灵盖，连连称是，汗水早已湿透了背脊。
而法正，也脱下了文官的长袍，重新披上了护军将军的铁甲。
他亲自组建了一支名为“策令巡行司”的百人小队，人手一本《九问策典》，开始巡行四境。
每到一地，他们不入官府，不惊百姓，只做三件事：先在城门口晒账，再于集市上宣讲新政，最后在田间地头问策于民。
百姓们何曾见过如此亲民的官军，见他们不再欺压隐瞒，竟有胆大者直言当地弊病。
更令人惊奇的是，在汉嘉郡，当地县令竟在法正的巡行司到达前，主动将自己数年来的贪腐记录整理成册，跪在城外请罪，只求能将自己的罪行与忏悔，也“录入《民策》，以赎后世子孙之罪”。
法正看着那名痛哭
