> 正月初七，大蜻府内聚议军政。
赵毅将徐州战场各方胜负娓娓道来。
张昭、王朗、诸葛瑾等人听罢，无不认为徐州终将失守。
“主公。”
荀攸起身进言：“徐州之战不必过多挂怀，最迟明年五月，吕布必将城破身亡！”
“正是如此。”
众人纷纷应和。
王炅轻叩案几，淡然一笑：“徐州暂且不论，倒是夷州已有起色。
周进利用早已造好的船只，已运送数万人赴东治修路，同时清查了大半个夷州的户籍。”
“哦？”
王朗眼中闪过一丝光亮。
王炅摇头笑道：“恐怕要让你失望了——夷州百姓不过十余万。
自从子敬拿下此地后，山中民众尽数迁出，已是全部人口。”
“竟如此之少？”
荀攸、张昭、王朗皆是一怔。
原本以为即便不到百万，少说也有三四十万，足够抽调十几万人支援东治建设。
却不料鲁肃初登夷州时所收编的数万人，竟已接近全岛半数。
整个夷州仅十余万人口，远低于众人心中预期。
不止司空府的文臣武将对夷州陌生，就连大蜻这边也知之甚少，仅凭鲁肃的战报略知一二。
王炅也不例外。
他也误判了夷州的人口规模。
早知如此，又何必派周进率一万大军前往？
“主公。”
王朗起身说道：“夷州土地丰饶，绝不可因人烟稀少而弃之不顾。
何况此地乃日后大蜻极为关键的战略要冲，依我看，当施行比扬州六郡更优厚的政策，吸引百姓迁居至此！”
“说得对。”
众人齐声赞同。
“优政……”
王炅手指轻敲桌面，陷入沉思。
一时之间，他也想不出更好的办法。
即便乌伤通往东治的道路修通，江东与夷州之间仍需渡海数日，而普通百姓对海上航行本就心存畏惧。
“主公。”
张昭起身道：“所谓良政，无非关乎田亩与民生富足。
我有一策，不知可否一述。”
“讲。”
王炅沉声道。
“凡迁往夷州定居者——”
“开垦荒地不限数量，官府只负责登记丈量。”
“十年之内，免征一切赋税；且我们以高价收购其所产粮食。”
“若有人在夷州从事商贸，凡运货进入内陆者，一律免除商税。”
“十年之后，所有优惠政策终止，与其他州郡同等对待。”
“另由工部统筹船运，确保百姓可随时返回江东。”
张昭言辞流畅，将其构想中的惠民之策一一道明。
“商贸……”
“垦荒……”
“官办渡航？”
王炅眼神骤然一亮。
这策略，颇有几分后世招引流民、振兴边地之意。
“不可。”
王朗却摇了摇头，神色凝重：“十年太长。
人心难测，若恩惠持续太久，百姓便会视为理所当然。
十年后一旦收回政策，必生怨怼。
难道到时我们还要动用军队，去镇压自己治下的子民不成？”
“六年吧。”
王炅眼中精光闪烁，语气坚定：“六年足矣！这六年，足以让大蜻横扫群雄，一统天下，亦或远超其余诸侯！”
“谨遵军令。”
众人齐声应诺，神色肃然。
“子布。”
王炅声音低沉而有力：“暂由你主持文官调度，尽快拟定惠民安民之策。
