提供长期稳定的物资供应。
在一次由他倡议的部落联盟大会上，周文渊并未居高临下，而是与各位头人围坐篝火旁，畅饮奶茶，耐心解释羁縻政策：部落内部事务，仍由头人自理；帝国不征重税，只象征性收取少量贡品（多为当地特产）；帝国提供保护，抵御外来侵略（暗指罗刹人）；并派遣先生教授汉字、农耕技术，帮助部落改善生活。一番恳谈，加之实实在在的利益诱惑，黑水部落联盟的大头领最终接受了“黑水羁縻州”的印信和官服，虽然他对“州”的概念还很模糊，但明白这意味着一个强大而友善的靠山。
相比之下，赵破虏在库页岛的开拓则充满了刀光剑影。他选择了一处背山面海的险要之地，亲自督建了一座土木结构的堡垒，升起龙旗。起初，附近的阿伊努部落持观望态度，一些与倭寇有勾结的部落甚至暗中袭扰运输队。赵破虏毫不手软，设伏全歼了一股百余人规模的倭寇，将其头颅悬挂在堡垒外示众，顿时震慑了周边势力。但同时，他严格约束部下，不得骚扰普通土着，并开放堡垒外的市场，用盐、布、铁锅等生活必需品公平交换当地的毛皮、干鱼。他还让随军工匠帮助土着修理工具，甚至教他们如何用新式方法腌制储存更多的过冬食物。
恩威并施之下，库页岛南部的局势逐渐稳定下来。一些较小的部落开始主动向堡垒靠拢，寻求保护。赵破虏则顺势推行与黑水类似的羁縻政策，册封归附的头人为“土官”，建立起初步的统治秩序。
消息通过驿站系统，陆续传回北京。江辰仔细阅读着周文渊充满文人气息的教化笔记和赵破虏简洁有力的军情汇报，脸上露出了满意的神色。他知道，这种“羁縻区”的模式，虽然见效慢，但根基稳固。它像一种温和的催化剂，正在将这些遥远的边疆之地，一点点地融入帝国的肌体。这不仅仅是领土的扩张，更是文明影响力的延伸。
帝国的疆域，在刀剑与怀柔并用的策略下，正以一种更持久、更深刻的方式，向着北方那片广袤的冰原和林海，稳步推进。
