须知国以民为本，民以食为天。无稳固之农业，则军粮不济，民心不稳。此其一。其二，水利兴修，看似耗费，实则为未来积蓄力量。良田增产，可养更多人口；水力应用，可提升工匠效率，长远看，利远大于弊。其三，以工代赈，招募流民参与水利建设，使其有活路，安其心，亦可从中挑选青壮补充军伍，乃一举多得之事。”
他力排众议，坚持推动。户政司迅速制定了详细的工程计划、钱粮预算与民夫招募、管理章程。数以万计的流民被组织起来，在军工司提供的改良工具（如滑轮组、独轮车等）协助下，开赴各水利工地。尽管初期遇到了诸如地基处理、材料运输等困难，但在林枫的持续关注与资源倾斜下，工程逐步推进，尤其是“定波堰”的坝基已初见雏形。
就在军队改革与水利工程如火如荼进行之时，陈影再次带来了外部的最新动向。
“王爷，东南‘黑蛟帮’倭寇已开始集结船队，似有北上迹象。同时，我们潜伏在津门的人确认，那两艘新到的西洋巨舰，已开始协助训练蓟镇水师，并卸下了部分疑似火炮的构件。”
“黔国公那边呢？”林枫问。
“态度依旧暧昧，但王振的使者尚未离开。”
林枫听完汇报，神色平静。他走到巨大的北疆沙盘前，看着上面标注的军队驻地、水利工地、工坊区域，缓缓道：“王振的网在收紧，我们的根基也在加深。传令郑沧，快速反应舰队务必严阵以待，给予倭寇迎头痛击！命令各边境隘口，提高警惕，严防蓟镇异动。军工司，尤其是船坞，再加快进度！”
他拿起代表北疆军队的小旗，稳稳地插在沙盘上己方的核心区域，又拿起代表水利工程的小模型，放置在“定波堰”的位置。
“铁律铸军，是为利剑，锋芒毕露；活水润疆，是为厚土，根基深植。剑利土厚，方能无惧风雨，砥柱中流！”
内修政理，外御强敌，林枫正以惊人的魄力与远见，全方位地强化着北疆的战争潜力与统治根基。然而，所有人都能感觉到，那来自四面八方的压力正在持续增大，平静的海面之下，更大的暗流与风暴，正在悄然孕育。
