因，是觉得这四十万人如果按军功计首级，赏赐起来是个天文数字，或者管理起来容易引发争抢和混乱？当然，这只是猜测，但‘军功授爵’这个看似完美的激励制度，在实际运行中，绝对会产生各种设计者最初未曾预料到的扭曲行为。人们会想尽办法去满足考核指标，就是砍脑袋，哪怕这些行为可能违背了制度的初衷，增强国家战斗力，甚至损害更大的利益，比如政治上的招抚、经济上的人力资源。”
扶苏脸色越发凝重。
军功爵制是秦国的立国之本，他从未敢如此深入地质疑其潜在弊端。
但赵天成所言，绝非危言耸听。
军中争功、杀良冒功的传闻，他并非没有耳闻。
如果激励制度只鼓励冰冷的首级数字，那么人性中贪婪、残忍的一面就会被放大，而协作、仁慈等品质则被抑制。
“不仅在军中，在地方官吏的考核上，‘激励扭曲’更是常见。”
赵天成又将矛头指向文官系统。
“我之前说了，考核赋税和徭役，会导致官吏横征暴敛。再比如，如果考核一个郡守，主要看他在任期间，郡内户口增加了多少。那这个郡守会怎么做？”
扶苏思考片刻，道：“自是鼓励生育，安抚流民，使民安居乐业。”
“想得美！”赵天成嗤笑。
“更直接有效的办法呢？他可能会严格限制辖区内的百姓迁徙，甚至隐瞒人口死亡，或者想方设法从邻郡‘挖’人口过来！至于鼓励生育？那见效太慢了。他任期可能就那么几年，等不及。他的理性选择就是采用各种短期行为，甚至造假，来让户口数字看起来漂亮。至于这些行为会不会导致民怨，会不会破坏地方长期发展，那不是他首要考虑的。他关心的是考核指标，而不是指标背后所代表的真正目标——民生的改善和社会的稳定。”
扶苏感到一阵无力。
