“下有对策，上有政策。彼等为达考核之指标，或虚报政绩，或苛待黔首以求速效，或将精力尽数用于钻营规则漏洞，而非实心任事。所谓‘激励’，反成滋长虚浮、败坏吏治之温床。此……又当如何解？”
这是他最近与李斯等人最为头疼的问题之一。
再好的制度设计，到了执行层面，似乎总会被扭曲。这让他感到一种无力感，仿佛用力一拳打在了棉花上。
赵天成听了，一点也不意外，反而笑了笑。
“这不很正常吗？老爷子，你指望一个推行了几百年的老制度，靠一两条新法令，在几个月内就彻底扭转过来？底下的人习惯了以前的活法，朝廷突然改了规矩，他们当然会想办法适应，甚至会利用新规矩来为自己谋利。这是人性，改不了的。”
他顿了顿，看着嬴政。
“所以我才一直跟苏公子说，步子别迈太大，容易扯着蛋。朝廷现在要做的，不是急着看到新法立竿见影的效果，而是‘休养生息’。”
“休养生息？”嬴政重复着这个词，眼神中带着审视。
这个词通常用于战乱之后，恢复民力。
“对，休养生息。”赵天成肯定道。
“给天下，也给新法，一点喘息的时间。水至清则无鱼，人至察则无徒。有些小毛病，只要不影响大局，睁一只眼闭一只眼，让它过去算了。把主要精力放在真正关键的地方，比如我刚才跟你家苏公子说的那些，改良农具，兴修水利，改善仓储，让老百姓能喘口气，能实实在在地感觉到日子在变好。”
他身体前倾，压低了些声音，虽然这石室里并无外人。
“把基础打好了，底层的人心稳了，上面那些贵族官吏再怎么折腾，也翻不起太大的浪花。反过来，如果底下怨声载道，民不聊生，朝廷就算把所有的官都换成圣人，把所有的法令都刻成铁律，这江山也稳不住。老爷子，你得明白，怕这怕那，处处提防，有时候反而会加速你害怕的事情发生。适当的放手，给点空间，不一定就会导致天下大乱的。”
嬴政的内心受到了不小的冲击。
