，或可解此虑。”
他伸出第一根手指，语气斩钉截铁：“第一，此借粮，非强征，非摊派，全凭自愿。朝廷明发诏令，言明借贷之期，利息之数，以及……万一违约，以爵位补偿之条款。信与不信，借与不借，由其自决。此为其一。”
“第二，”他伸出第二根手指，“设定门槛。非人人可借此换爵。朕意，借粮数额，需达到一个极高的标准，方有资格参与爵位补偿。例如，起步或需千石，乃至数千石。且借粮越多，万一兑换时，可换取的爵位等次越高。如此，既可集中获取大户之巨量存粮，避免爵位过于泛滥，亦可示朝廷并非意在滥赏，目标仍在归还本息。”
冯去疾听到这里，紧锁的眉头稍稍动了一下。设置高门槛，确实能在一定程度上控制爵位流出的数量和质量。
“第三，”嬴政伸出第三根手指，目光锐利，“明确区分。通过此途径万一所得之爵，与军功所得之爵，在待遇上，需有细微差别。例如，在军职晋升、某些特定赏赐的优先序上，军功爵位享有优先。具体细则，可由廷尉府与丞相府共议。如此，既安抚军心，亦让借此得爵者明晰其位，不至骄横。”
姚贾闻言，陷入了沉思。陛下考虑到了区别对待，这确实是一个缓解矛盾的方向。
“第四，”嬴政语气放缓，但分量更重，“此策之核心，在于‘信’！朝廷必须倾尽全力，争取在期限内凑齐钱粮，归还本息！将此‘爵位补偿’条款，视为迫不得已之最后手段，而非目的！朝廷上下，当以此为目标，开源节流，确保信用不坠！唯有如此，方可长久。”
“第五，”他最后说道，“此策试行，范围仅限于老秦人，仅限于关中及部分核心郡县。且为首次，亦望是最后一次。待渡过此次难关，国库稍裕，便不再行此策。”
嬴政说完这五个条件，不再言语，只是静静地看着下方诸臣。
侧殿内再次陷入沉寂，但气氛已然不同。
冯去疾脸上的激动和反对之色渐渐消退，取而代之的是深深的思索。
陛下提出的这五个条件，条条都针对他们刚才提出的核心担忧。
自愿原则避免了与民争利的恶名。
高门槛和区别对待维护了军功爵制的相对尊严和军队士气。
强调信用和目标是最后一次，则试图控制风险和后续影响。
这不再是那个听起来惊世骇俗、毫无顾忌的疯狂想法，而是一个被套上了层层枷锁、充满了妥协与权衡的、极其危险的……可行方案？
