谓好坏，决策者可以通过这种制度来保证信息畅通，只不过有人会拿这种权力而作威作福，有的人会运用权力来做出更好的决策。
当然，所有的制度都有漏洞。
密折制度到了乾隆时代，就被人摸清楚了套路，王亶望就让甘肃上下所有有权力写密折的人跟他一起欺骗乾隆，说甘肃有大旱，从而要来一大堆秀才名额，发卖之后全省官员一起发财。
但是现在这套密信制度刚刚出现，倒是可以用一用。
对此，会场中的人更加没有反对了。
少部分聪明人知道这是刘淮在集权，但一个军政领袖想要集权，有什么错误吗
或者说，你都加入了这个军政集团了，这时候不帮助政治首脑集权来表忠心，难道还要上眼药吗
对于绝大多数人来说，能跟政治首脑交心拉关系的机会何等难得谁要反对，他们反而要先反驳的。
丝滑的将第三条通过之后，终于到了‘如何恢复北地民生’这个宏大议题上来了。
而正因为这个议题实在是过于宏大，以至于一开始依旧无人发言。
“都统郎君，那就由臣下先来吧。”会场中沉默片刻之后，还是李通这个前金国宰相起身出言。
“所谓北地民生，不单单指的是山东。换句话来说，就是需要施加恩德的，并不只是山东百姓，还有中原河北士民。”
“其中，最重要的一点，就是与金国接壤的州府要接纳流民，并且统一赈济，然后到山东各州府，进行授田。”
“如今山东两路，人口依旧没有恢复到前宋的水准，还有大片荒地等待开垦。”
“这些流民却不能仓促授田，而是要进行民屯，统一管理。两年之后，方才能解散民屯，进行授田。”
李通说完最重要的一条硬性要求之后，开始侃侃而谈，述说自己思量已久的计划：“所谓恢复北地民生，无非就是发展‘士农工商’罢了。”
“对于士，不仅仅要任用，更要培养。都统郎君已经在卫所中建立了卫学，地方建立社学之事已经刻不容缓。”
“原本去年就应该推进这番计划，却因为连番大战耽搁了时日，已经不能再拖了。”
“社学的建设数量，应该记录在地方官员的考核中，以此为升迁或者贬谪的依据。”
这几乎已经算是全盘抄了明朝的基层教育政策了。
但李通还是玩了个招，没有将如何任用‘士’光明正大的说出来。
毕竟展开乡试这种事情，闷声大发财就好，到时候就用政令颁布出去，以迅雷不及掩耳之势，直接将事情办妥了。
不给陆游等人的反应时间。
李通继续侃侃而谈：“对于农，则还是兴修水利，减免徭役等一系列手段。此番要继续减免农税，三成的税率太高了，今年要减到一成才好。
新开垦的土地进行三年免税，以此恢复人口与耕地。”
摊子小的时候，由魏胜亲自盯着，还能说收三成税就收三成，没有苛捐杂税。
但扩大到山东两路，就不能维持这么高的税率了，因为封建时代系统性的腐败是无法避免的，上面定三成，底下小吏就敢收五成。
这根本不是靠人的意愿就可以避免的。
如果让行政力量监督到每个小吏，那庞大的冗官机构就能将山东拖垮了。
也只能尽量从最上面减少税率，再辅以巡查机构的监督，方才能让农业税减少一些。
说实话，若如今是太平盛世，这一成农业税也够高了，但这毕竟是战时，想要十五税一，乃至于三十税一，以如今的山东来说根本不现实。
就这十税一，也有人觉得税率太低了，当即就有人想要出言反驳。
李通却是眼疾手快，摆手说道：“莫忙，我知道如此税收可能会下降，到时候若是军饷都发不出来，将会出大乱子。而这就要落在‘工’与‘商’
