棚撤得只剩一个，那些富商也陆陆续续把粥棚撤了，导致很多难民领不到粥。
为了能领到一份清粥，有些难民就带头闹事。
还有些流窜到附近的村镇，或偷或抢周围百姓的粮食和种在地里的蔬菜庄稼，搞得百姓们怨声载道。
抓了不少闹事的难民，如今京兆尹和大理寺的牢房里都快满人了。
皇上让我们想办法，尽快处理好此事。
一些大臣提议把难民都赶离京城，赶回故乡，可这终究不是一个好办法。
路上要吃喝，难民手里又无钱无粮，不说很大可能会饿死在半路上，还会祸害沿途的村子。
甚至会有难民落草为寇，给朝廷带来隐患。”
说完，苏秦微微叹了口气，随后看向陈明月。
“陈夫人，对于此事，你有什么看法吗？”
“看法啊，要我说，那些难民会闹事都是朝廷给惯的。”
“嗯？此话怎讲？”苏秦有些差异。
陈明月回道：“俗话说，人不能太闲着，太闲着就会没事找事干。
那些难民远离故土来到京城谋生，可这谋生的门路没找到，又没土地给他们耕种，每日就等着朝廷赈济的一碗清粥。
其它时间可不就是无所事事？
如今这碗清粥也等不到了，总要找点事情做。
对于这些难民，朝廷一开始就应该找点事情让他们做，用以工代赈的方法来救济他们。
这样，每天忙忙碌碌的，他们哪还有心思闹腾？”
“陈夫人，还请你细说一下什么叫以工代赈？”
苏秦有些激动，听字面上的意思，他理解了。
可又担心理解的不透彻，连忙让她解释一二。
“明月，你快说说。”
孟楚楚也有些激动的催促道。
“嗯，所谓以工代赈就是让他们通过自己的劳动获得报酬。
随便修条路或者修水利就能安排不少难民。
另外还可以雇佣他们维持难民营的秩序……”
陈明月用自己的语言，尽可能的把以工代赈的意思和方法解释清楚。
苏秦本就是个聪明的，一点即通，眸光大亮。
虽说城外十里处的难民很多，可能没那么多事情让他们做。
可是能安排掉一部分难民也是好的。
没那么多难民闹事，他们朝廷也好管理些。
“陈夫人，真是谢谢你了！以工代赈，不失为一个好法子。”
