养育他们，就无法让他们休养生息。”刘基回答说：“自从元朝法度松弛，上下相互蒙蔽，于是导致了天下大乱。现在正值革新政治之时，不依靠法令来整饬是不行的。”皇帝说：‘不对。经历战乱的百姓，渴望安定如同饥渴时盼望饮食。在遭受创伤困苦之后，让他们休养生息，还担心不能恢复元气。如果再用法令来驱迫他们，就像用药治病却又加上毒药，本想救他们，反而害了他们。况且治理国家不能空谈，一定要让百姓得到实惠。如果只图虚名而无实际好处，百姓又能依靠什么呢？”章溢叩头说：“陛下深知民间疾苦，这是天下百姓的福气啊。”
起初，皇上想制作玉玺，却没有得到合适的玉。有个西域商人乘船来到，听说皇上即位，就献上一块美玉，说：‘这是于阗的宝玉，从我祖父开始代代相传，说此玉应当成为帝王的传国之宝。’皇上很高兴，拿给玉匠看，果然是美玉，就下令制作了一枚玉玺、一枚玉圭。
辛巳日，下诏任命：银青荣禄大夫、上柱国、录军国重事、中书左丞相、宣国公李善长兼任太子少师；银青荣禄大夫、上柱国、录军国重事、中书右丞相、信国公徐达兼任太子少傅；银青荣禄大夫、中书平章录军国重事、鄂国公常遇春兼任太子少保；银青荣禄大夫、大都督府右都督冯宗异（冯胜）兼任右詹事；荣禄大夫、中书平章政事胡廷瑞、廖永忠、李伯升均兼任同知詹事院事；资善大夫、中书左丞赵庸、右丞王溥兼任副詹事；中奉大夫、中书参政杨宪、傅??兼任詹事丞；荣禄大夫、同知大都督府事康茂才兼任左率府使；荣禄大夫、同知大都督府事张兴祖兼任右率府使；骠骑上将军、大都督府副使顾时兼任同知左率府事；骠骑上将军、大都督府副使孙兴祖兼任同知右率府事；镇国上将军、佥大都督府事吴祯兼任左率府副使；镇国上将军、佥大都督府事耿炳文兼任右率府副使；荣禄大夫、御史大夫邓愈、汤和兼任太子谕德；资善大夫、御史中丞刘基、章溢兼任太子赞善大夫；嘉议大夫、御史台治书侍御史文原吉、范显（此处原文官职人名有脱漏或简略）。章溢兼任太子宾客。
起初，御史中丞刘基、学士陶安对皇上说：“刚才听说中书省和都督府商议仿照元朝旧制，设立中书令，想奏请让太子担任。”皇上说：“效法古人，必须选择其中好的方面来遵循。如果是不好的方面，却一概照搬，想要达到天下大治，就如同想要登上高山却向后退步，想要渡过长江却收起船桨，怎能到达呢？元朝是胡人，行事不效法古代，设置官职不任用贤能，只任用他们本族同类的人。官职名不副实，行为不能服众，怎能效法？况且我的儿子年纪尚小，学问未充实，经历的事不多，应当尊崇礼敬师傅，研习经传，博通古今，认清时势把握时机。将来军国大事，自然会让他参与处理，何必效仿元朝让他担任中书令呢？”于是命令詹同取来东宫官制阅读，对詹同等人说：“朕如今设立东宫官职，选取朝廷中功勋卓着、品德高尚、老成练达的大臣兼任这些职位。老成持重的大臣，举动皆有法度。至于新进贤才，也可选择参用。推举贤才，任用能人，是立国的根本；尊崇道德，敬重年长，是尊重贤人的道理。辅导之臣贤能，人各尽其职。所以合抱的大树，一定要交给良匠；万金的美玉，不能交给拙劣的工匠。”詹同回答说：“陛下立法垂范的用意，实在深远啊。”于是任命李善长等人都兼任东宫官职，并告诉李善长等人说：‘朕不在东宫另外设置属官，而让你们兼任的原因，是战事尚未平息，朕如果外出，必定留下太子监国。如果另设东宫属官，你们在宫内，有事应当向太子报告。太子有时判断不明，与你们意见不合，你们必定会认为是东宫属官诱导所致，嫌隙将由此产生。朕特意设置宾客、谕德等官，用以辅助培养太子的品德性情，并挑选名儒做太子的宾客朋友。从前周公教导成王，告诫他要谨慎地整治军备；召公教导康王，告诫他要整饬六军。这是居安思危，不忘武备。因为继承帝位的君主，生长在富贵中，沉溺于安逸，对军事大多疏忽而不致力，一旦有紧急情况，就不知所措。周公、召公的话，不可忘记啊。”
