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“本官向你们保证，从此以后，你们都将每天吃饱饭，生活越来越好。”
周怀安的三条措施一出，全场所有人顿时欢声雷动，紧接着所有人跪地磕头，高声呼喊：
“周大人威武！誓死效忠周大人！”
两百多年以来，卫所的土地被一步步蚕食，如今卫所土地已经所剩无几。
他们还要承担各种徭役，其实就是帮官员和将领免费干私活。
大多数人活不下去了，只能逃亡，留下来的也是食不果腹，衣不蔽体。
如今，所有土地都将收回，他们就有充足的土地耕种。
不再承担莫名其妙的徭役，只需要安心种地。
而且，每户领十两银子，足够他们穿上新衣，吃上饱饭。
接着，所有人重新登记，排队过来领取银子。
他们一辈子都没见过这么多银子，领到银子之后全都欣喜若狂，跪倒在地，对着周怀安砰砰磕头，然后全家抱在一起，又哭又笑。
整个大嵩卫一直到后半夜才渐渐安静下来，但所有人大概都没睡着，都在憧憬美好的新生活。
第二天，周怀安命令，所有人重新进行整编，十户选一个甲长，一百户选一个里长，由他们自己选择。
同时，拿出最初的卫所地图，派人将卫所土地全部放置界桩。
并在界桩旁张贴告示，对之前非法占有卫所土地的行为既往不咎，但从现在开始，无条件收回卫所土地，敢于违抗者格杀勿论。
同时宣布，之前耕种卫所土地的佃户可以到卫所官署登记，纳入大嵩农场，没有房子居住的还由卫所分配房屋，每户还分到一两银子的安置费。
一时间，大多数佃户都到卫所官署登记，纳入大嵩农场管辖。
突然，一个新选举的里长进来禀报：
“大人，几个占有卫所土地的士绅，带着几百人拔了界桩，跟卫所的人正在对峙。”
周怀安冷笑一声：
“正好杀鸡儆猴，来人，调一千将士，包围他们，将幕后操纵的士绅和领头闹事的当场斩杀，其余的人全部驱散。”
一千将士立即出动，很快平息了骚乱。
周怀安看大局已定，留下一百将士协助李忠善后，带领其余将士登上战船，向下一个卫所前进。
每个卫所相距很远，而且所有军官都被抓起来了，没有人传递消息，其它卫所还不知道发生了什么。
七八天时间，周怀安已经将登州的四个卫所全部清理完毕，带领一千多将士，抵达登州码头，包围了登州府。
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