议事厅内陷入短暂的沉寂，所有的目光都聚焦在张行身上，几位总兵各执一词的方略，如同不同方向的激流，在他脑海中激烈碰撞。
他缓缓起身，踱步到巨大的舆图前，在代表陕西的黄土高原与代表湖广的河湖密布之地间反复巡梭。
“诸卿所言，皆老成谋国，切中要害，铁柱言欲取湖广粮仓，以实我根本，此志可嘉！
文良虑及新军初成，士卒疲惫，根基待固，持重之论，亦为老成谋国之言！
心全所献虚实之策，颇具机变之巧！”
他话锋一转，手指重重地点在四川这片已然插满夏旗的土地上：“然，欲行千里，必先固其足下！
四川虽定，却非铁板一块！新政初行，人心初附，各处土司虽慑于兵威暂时归附，其心难测！
吏治、税赋等千头万绪，皆需时间梳理稳固，此乃我大夏立身之根基，根基不牢，地动山摇！”
他的目光扫过四位总兵，尤其在冯文良脸上停留片刻：“第四镇，乃我新生之锐！然新兵之卒，未经战阵，号令未齐，战阵之法尚需锤炼！
若此刻便驱之远征，千里跋涉，攻坚克难，非但难成奇功，恐反遭挫败，折损锐气，动摇军心！此非练兵之道，乃取败之道也！”
他接着指向湖广方向，语气凝重：“湖广，鱼米之乡不假，然水网纵横，江河密布！我大夏军，步卒精悍，火器初备，然于水战……几近于无！
无坚船，无利炮，无善水之师，如何渡江？如何破敌水寨？
纵有雄兵十万，亦难敌大江天堑！唐晖虽庸，然据水而守，足以使我军望江兴叹，徒耗钱粮，空损士卒锐气！”
他的手指又移向陕西：“陕西，民心可用，此乃大利！然连年大旱，赤地千里，非虚言也！
我军若北上，固然可能得饥民箪食壶浆之迎，然我大夏自身，又能携带多少粮草？
蜀中天府，粮产虽丰，然支撑大军远征千里之外，供给线漫长，翻越秦岭更是艰难！一旦前线受阻，粮道被袭，则数万大军危矣！”
张行环视众人，目光深邃如渊：“故而，本王决断：暂缓外线攻势，全力固本培元！”
这四个字掷地有声，清晰地定下了大夏未来一段时间的战略基调。
“当务之急，有五！”张行回到主位，条理分明地部署：
“其一，彻底消化四川！巡抚衙门、各府州县，须全力推行新政，整顿吏治，安抚民众、兴修水利，务使川中政通人和，仓廪充实，为我大夏稳固之根基！
其二、兵部严密监控各处土司及旧明残余势力，恩威并施，若有异动，雷霆剿灭！
其三，精练强军！ 第一、二、三镇，休整补充后，即刻展开高强度操练！尤重火器协同、步火配合！
第四镇，乃重中之重！冯总兵，本王予你半年之期，务必练出一支令行禁止、敢打敢拼的强军！所需钱粮器械，兵部、户部优先保障！半年后，本王要亲自校阅！
其四，加速骑兵成军！张老将军，蒙古马种、松潘商路之事，听风司林胜文全力配合！
马场选址、种马培育，刻不容缓！骑兵乃未来破阵之矛，绝不可懈怠！”
“其五！”张行的目光陡然锐利起来，落在一位一直沉默端坐的将军身上——前明湖广副总兵，邓祖禹！“邓总兵！”
邓祖禹闻声，身躯一震，立刻起身，抱拳肃立：“末将在！”
“邓总兵！”张行语气郑重，“你久在湖广，深谙水战之道，更熟稔长江水文。
今日，本王授你全权，于锦江之畔，为我大夏组建水师，筹建第五镇！”
“末将……领旨！”邓祖禹声音带着激动与沉甸甸的责任。
“水师基干兵员，已有现成！”张行继续道，“此前邓总兵投诚，愿意入伍之兵卒筛选后六千余！
满大壮部战败被俘后，愿意入
