商中转时公道。
大夏官府组织人手帮助牧民划分草场，防治畜疫，甚至还派来了懂得农耕的汉人，在适宜的地方教导他们开垦小块土地，种植青稞、土豆等作物作为补充。
官府还颁布法令，赋予了普通牧民前所未有的安定感。
那些曾经离开的牧民，听到留在家乡的亲友描述着如今平稳的生活、能够轻易换到的生活必需品，又陆陆续续地返回了故土。
再加上从内地招募来的大量筑城工人、以及随军家属，这片原本地广人稀的草原，如今变得人头攒动，车马络绎不绝。
虽然城池尚未建成，但一个以府衙和初步形成的集市为核心的、充满活力的聚居区已经初具雏形，人声鼎沸，热闹非凡。
大夏在漠南的第一步，似乎正稳稳地踏了下去。
但安稳之外，亦有动荡！尽管盛京方面皇太极关于联合蒙古诸部、谨慎骚扰漠南的旨意尚未完全传达到每一个部落，但周边一些原本就与察哈尔部有隙，或单纯是贪婪成性的蒙古部落，对于失去了强大骑兵护卫、却又展现出惊人财富潜力的察哈尔府，觊觎之心从未停止。
尤其是当他们确切地了解到，昔日林丹汗麾下的察哈尔本部骑兵已被解散，而察哈尔府聚集的商队带来了大量草原上急缺的粮食、布匹、茶叶、铁器，甚至还有精美的瓷器、漆器等奢侈品时，那贪婪的火焰便再也无法抑制。
于是，一波波隶属于不同部落的游骑，开始如同草原上的饿狼般，在察哈尔府外围游弋，试图寻找防御的缝隙，劫掠落单的商队，抢夺那些令人眼红的财富。
他们熟悉地形，来去如风，给初生的察哈尔府带来了不小的安全压力。
然而，这些部落的劫掠行动，全都被一道道由大夏骑兵和步卒协同构成的严密防线所拦截。
