是让官府牵头定规矩，商人出钱出人力？”
“没错。” 朱允炆点头，指尖在纸上画了个圈，将 “官” 与 “商” 的字样圈在一起，“营造司出技术、派管事，负责盐场建设和质量把控，盐税直接由朝廷派官征收，一分不经过地方盐课司的手，免得被截留。建场的银子、雇人的工钱，向民间募集 —— 愿意投钱的，有两条路：要么买债券，按年付息，年利率五分；要么入股，年底按利分红，还能优先拿到新盐的分销权。”
他顿了顿，眼底闪过一丝锐利，像剑出鞘时的寒光：“我们要让天下人看到，跟着新法走，能吃到肉。等我们的盐价低三成、质量好十倍，旧盐商那些掺了泥沙的青盐，谁还会买？他们没了利润，背后的保护伞没了好处，自然会树倒猢狲散。”
“殿下英明！” 那数算属官已激动得涨红了脸，声音都有些发颤，“五分利息比钱庄高两倍，还有分销权，江南的富商肯定抢着来！去年苏州府的张大户，为了三分利息就投了十万两去开漕运，这五分利他绝对不会放过！”
本小章还未完，请点击下一页继续阅读后面精彩内容！
“但旧盐商不会坐视不管。” 朱允炆话锋一转，语气沉了下来，烛火映在他脸上，明暗交错，“新盐场选址要偏，选在苏北黄泥湾那种荒滩，离旧盐场远些；初期规模别大，先建三个滩晒池试试水，免得打草惊蛇。”
他看向沈敬，目光变得凝重：“沈敬，你带一队人，去查近三年两淮、两浙盐课司的账目，重点查‘特别开支’‘采办费用’这些名目，看看有没有银钱流去北平。”
沈敬猛地抬头，眼中满是震惊：“北平？燕王府？”
“四叔坐拥北疆，养着十万铁骑，单靠朝廷拨的军饷和北平赋税，怎么够养那么多兵？” 朱允炆的指尖在案上轻轻敲击，声音冷得像冰，“盐利这么肥，他若不沾，才反常。若是能找到他私吞盐利的证据，这便是将来对付他的一把利剑。”
当南京城的雨还黏着窗棂时，苏北沿海的黄泥湾已扬起了新土。三日后，一支打着 “营造司采办” 旗号的队伍悄悄扎了营，帆布帐篷藏在芦苇荡后，只露出几支烟囱，远远看去像极了渔户的临时住处。
带队的是皇太孙卫队副统领周武，此刻他换上了粗布工头服，腰间别着把短刀，裤脚卷到膝盖，沾着泥点。他指着海湾内侧的滩涂，对工匠们喊话，声音洪亮得盖过了海浪声：“按图纸挖三道池，池埂要夯结实，每寸都得用石碾子压三遍！引潮沟得斜着挖，顺着潮势走，别让海水冲垮了岸！”
十几个精壮工匠扛着锄头铁锹，在滩涂上忙碌起来。
刚夯好的池埂没等晒干，就被涨潮的海水冲垮了半丈，几个工匠蹲在滩上叹气，手里的铁锹往泥里插得深深的。
周武见状，解下粗布衫搭在肩上，抄起铁锹就往泥里踩：“愣着干啥？顺着潮势挖导流沟，把水引去芦苇荡！潮退了再补池埂，多掺些稻草进去，结实！”
远处的海面上，两艘快船来回巡逻，船上的护卫都背着弩机，腰间挂着沉甸甸的震天雷 —— 那是朱允炆特意拨来的新式兵器，黑铁外壳上刻着细纹，遇火便炸，威力能掀翻半艘小船。
周武走到一处高坡，望着正在搭建的工棚，低声对身旁的护卫说：“夜里分三班守，暗哨要藏在芦苇丛里，手里的连弩上弦，看见陌生人靠近，先放信号箭，再问话。谁敢硬闯，直接用弩箭射 —— 殿下说了，盐场的事，不能走漏半分风声。”
与此同时，南京城的户部库房里，沈敬正带着属官们埋在如山的账册中。
烛火从清晨燃到深夜，灯芯换了三回，案上堆着的 “两淮盐课司账簿” 已翻了大半，每张纸都被标注了红圈或问号，有的纸页上还沾着干涸的泪痕 —— 那是属官们见着 “灶户欠银” 的字句时，忍不住落的泪。
“大人！你看这个！” 一位属官突然举起一本账册，声音发颤，手指都在抖，“去年三月，有笔‘采办柴薪’的开支，花了五万两，可
