建立专业水雷布设与扫雷分队，储备各型触发、视发水雷数百枚，可在关键水道迅速布设雷区。
· 困境：机动性差，只能被动防御；对来自远海的威胁无能为力。
四、筋骨血脉——基地与后勤。
· 崆峒岛潜艇基地：已具备潜艇驻泊、维修、补给能力。
· 登州、威海卫船坞：具备千吨级以下舰艇的建造与维修能力，‘蓝海造船所’（青岛）大型船坞正在加紧施工。
· 后勤：初步建立了独立的弹药、油料、配件供应体系，但严重依赖外部输入（尤其是燃油和特种钢材），供应链脆弱。
林启贤汇报完毕，作战室内一片沉寂。家底盘点下来，众人既为这短短数年间从几乎一片空白到初具规模感到振奋，也更清晰地看到了与列强海军的巨大差距，以及自身体系的脆弱。
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“家底薄，困难多，这是事实。”高岩打破了沉默，走到沙盘前，“但我们毕竟有了一个起点，有了几把能伤人的‘小刀’，和几面能挡风的‘盾牌’。接下来，我们要做的，是如何让这把‘小刀’更锋利，让这‘盾牌’更坚固，甚至，在未来，要锻造出我们自己的‘重剑’！”
他结合访德见闻与思考，提出了下一阶段海军建设的核心思路：
第一，坚持‘不对称发展’。短期内，继续重点投入潜艇和鱼雷艇等造价相对低廉、却能对敌方主力舰队构成威胁的“刺客”型装备。同时，大力发展和完善水雷战、岸防体系，构筑近海“禁区和“堡垒”。
第二，夯实‘造船根基’。集中力量确保‘蓝海造船所’按期建成投产，并以此为核心，培养本土造船人才，消化吸收德国技术，力争在三年内，具备独立设计和建造一千五百吨级防护巡洋舰的能力。
第三，强化‘耳目与神经’。为关键舰艇加装无线电台，建立更完善的海上侦察与预警网络（包括发展沿海观测气球和简易水上飞机）。陈念恩的通讯部需将海军通讯列为优先保障方向。
第四，优化‘人才血脉’。扩大“船政学堂”规模，设立轮机、航海、枪炮、水雷等专科。加强与德国的海军人员交流，选派更多军官和技术士官赴德培训。建立严格的海军操典和训练大纲。
第五，探索‘战法创新’。研究以潜艇为核心，配合鱼雷艇、水雷和岸炮的联合打击战术（“狼群”雏形与“岸岛链”防御），发挥体系作战优势。
“我们的目标，不是在明天就去挑战英国皇家海军。”高岩环视众人，语气坚定，“我们的目标，是在未来的三到五年内，打造一支能够有效控制黄海、渤海主要水域，足以威慑日、俄，使其不敢轻易犯我海疆的区域性海上力量！让这瀚海之上，有我华夏稳固之初砦（zhài，堡垒）！”
会议结束后，高岩在林启贤的陪同下，再次登上了“镇海”号巡洋舰。这艘略显老旧的战舰，此刻在他眼中，却承载着无尽的希望。他抚摸着冰凉的舰炮，眺望着远方无垠的大海。
“启贤，路还很长，也很难。”高岩轻声说道，“但我们既然选择了这条路，就必须走下去。这艘船，还有码头边那些小鱼小虾，就是我们的种子。总有一天，它们会成长为真正的艨艟巨舰，驰骋在这大洋之上！”
林启贤肃立敬礼：“必不负总司令所托！”
瀚海初砦已立，虽简陋，却是一个古老民族重新走向海洋的坚定宣言。未来的风暴必将更为猛烈，但执着的建设者们，已然在这片蓝色的疆土上，打下了第一根坚实的桩基。
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