了从“羁縻”到“实治”的关键一步。
三、 帕米尔之争：外交斡旋与“既成事实”
位于最西端的帕米尔高原，情况最为特殊。这里曾是古丝绸之路的要冲，也是英俄两大帝国“大博弈”的焦点区域，存在着诸多未定的边界线。
共和国外交部照会伦敦和莫斯科（尽管后者正处于内战），郑重声明：基于历史与法理，中华共和国对帕米尔地区拥有无可争辩的主权。同时，一支精干的边防巡逻队，携带无线电和轻型火炮，克服极端恶劣的自然条件，进驻了几个具有战略价值的高原山口和河谷，升起了共和国国旗，建立了前进哨所。
这是一种“既成事实”的策略。共和国深知，与约翰牛和未来的苏俄进行无休止的边界谈判将异常艰难，不如先行实施有效占领，强化主权宣示，为未来的谈判奠定最有利的基础。
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这一举动自然引起了伦敦的强烈抗议。但共和国方面据理力争，一方面出示历史文献和地图，另一方面则暗示，如果约翰牛在帕米尔问题上过分相逼，共和国将重新考虑在藏南问题上对约翰牛蚕食行为的默认态度。
四、 定鼎西陲与长治久安
南京总统府，高岩面对着地图上那片已被标注为共和国有效控制区域的广大西部疆域，脸上并无太多喜悦，只有沉甸甸的责任感。
“西藏的归附，在于文化和经济的缓慢浸润；新疆的稳定，在于武力的震慑与政治的整合；帕米尔的坚守，在于前沿的存在和外交的周旋。”他对负责民族与边疆事务的官员们说道，“西陲看似定鼎，实则根基尚浅。这里的治理，比北方更加复杂，需要更大的耐心、更多的智慧和更强的定力。”
他指示：“在西藏，要坚定不移地履行承诺，尊教重俗，同时加快公路建设和教育推广，让现代化福祉惠及更多普通藏民，瓦解旧有农奴制的基础。在新疆，要继续推进‘行省化’，大力培养和使用本地民族干部，发展特色经济，促进民族团结。在帕米尔，要巩固哨所，改善补给，并积极开展与周边部落的联系。”
“记住，”高岩强调，“领土的收回，不仅仅是地图上颜色的改变，更是要将这些土地上的人民，真正凝聚到中华民族的大家庭中来。这是一个比战争更漫长、更考验人心的过程。我们要做的，是播撒种子，耐心等待开花结果。”
西陲定鼎，非一日之功。共和国凭借着灵活的组合策略——文化的尊重、经济的纽带、武力的保障、政治的整合与外交的博弈，终于将这片广袤而古老的西部疆域，重新牢固地纳入了版图。然而，真正的挑战，在于如何实现这些地区的长治久安与融合发展，这将是共和国未来数十年乃至更长时间需要面对的重大课题。前路漫漫，唯笃行不息。
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