，利率远低于市场水平，鼓励民间资本和地方政府投资兴办纺织厂、面粉厂、肥皂厂、五金厂等。对成功转型生产民用产品的原军工配套企业，给予税收减免和贷款贴息。
三、技术引进与扩散。 利用与德意志的合作关系，在引进重工技术的同时，有意识地引入棉纺织机械、食品加工生产线、印刷设备等相对成熟、易于消化吸收的轻工技术。格物院下属部分应用实验室，被要求将部分精力转向民用技术研发，如改良纺织工艺、研发新型食品保鲜技术等。
四、市场刺激与需求引导。 在几个主要城市试点取消部分轻工产品的票证限制，允许其在一定范围内自由交易，利用市场力量刺激生产。同时，通过国营百货公司，大力推广和销售新兴的国产轻工产品，如“飞鸽”牌自行车、“灯塔”牌肥皂、“牡丹”牌暖水瓶，引导和培育国内消费市场。
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政策一经颁布，在共和国内部引发了巨大震动。重工业部门虽有不甘，但在高岩的强力推动和“大局观”教育下，只得执行。大量的资源开始如溪流般，从以往几乎单向涌向重工领域的洪流中分离出来，注入到曾经干涸的轻工洼地。
汉口，一家原本生产军服和帐篷的被服厂，利用专项贷款和优惠价格的棉纱，引进了德意志的电动纺织机和印染设备，转型生产面向市民的卡其布、灯芯绒和花色棉布，产品一经上市，几乎被抢购一空。
上海，几家原本濒临倒闭的小机械作坊，在政府扶持下合并重组，利用重工厂淘汰的二手机床（经改造）和部分进口零件，开始试制结构简单的“飞鸽”牌自行车，虽然初期产量有限，质量也参差不齐，却标志着民间机械制造能力的萌芽。
天津，一座利用德意志技术兴建的中型化工厂，在完成军用无烟发射药生产任务的同时，开辟了新的生产线，开始生产纯度更高、更耐用的民用肥皂和洗涤剂，迅速取代了原本充斥市场的劣质土肥皂。
变化并非一蹴而就。资源争夺依然激烈，技术瓶颈时有出现，产品质量问题频发，市场秩序也一度因突然放宽而出现混乱。但趋势已经形成。共和国的工业天平，正在政策的强力干预下，开始小心翼翼地，朝着更均衡、更健康的方向倾斜。
高岩很清楚，这只是一个开始。补上轻工业的短板，是一场同样艰巨的战争，它关乎经济结构的健康，更关乎政权稳固的根基——民心。当他某次视察新建成的金陵自行车厂，看到工人们满怀希望地组装着每一辆“飞鸽”，听到市民们议论着终于能买到凭工业券购买的暖水瓶时，他更加确信，这一步，走对了。国家的力量，不仅在于能铸就利剑，更在于能呵护民生。这架庞大的国家机器，正在学习如何更精细、更平衡地运转。
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