共和国以壮士断腕的决心进行经济调控，强行给过热的引擎降温，虽阵痛连连，但终究避免了失控倾覆的危机。然而，高岩深知，经济层面的“止沸”只是治标，真正制约共和国潜力释放的，是更深层次的壁垒——僵化的官僚体系、低下的行政效率、以及盘根错节的旧有利益格局。就在“砺刃止沸”方略初见成效之际，一场旨在“破壁”的行政效能革命，被高岩提上了日程，而这柄改革之剑首先挥向的，竟是格物院这个被视为共和国未来希望的技术圣地。
事情的导火索，源于“盘古-Ⅱ型”计算机项目的后续经费申请报告，被财政部以“流程不全、预算不清”为由打了回来，搁置近两月未有下文。格物院院长张文澜亲自跑去财政部相关司局催问，却被一名科长以“按章办事，耐心等待”为由，不冷不热地挡了回来。类似的情况，在工业项目审批、资源调配、人才引进等各个环节屡见不鲜。冗长的公文旅行、相互推诿的部门职责、以及某些官员“门难进、脸难看、事难办”的官僚做派，严重迟滞了国家机器的运转效率，消磨着科研人员和实干者的热情。
“一纸公文旅行数月，一个图章盖完还要等下一个！等所有流程走完，市场机遇没了，技术窗口关了！”在一次小范围的高层会议上，一位从北美归来的年轻工程师，如今是某重点通信项目负责人，忍不住向高岩抱怨，语气中充满了 frustration（挫败感）。
高岩面色平静，但熟悉他的人都看得出那平静之下酝酿的风暴。他没有立即发作，而是授意办公厅和内卫府，联合进行了一次不打招呼的“行政效能暗访”。调查结果触目惊心：一个普通的外国专家公寓修缮申请，需要经过十二个部门的审批，盖四十七个章，耗时一百零五天；一项旨在引进新型农业机械的技术合作协定，因相关部门在“归口管理”权责上争执不下，在公文流转中空转半年；甚至在某些地方，官员利用审批权，公然向企业索要“好处费”，或是为其亲属经营的企业谋取便利。
“我们的体制，正在滋生蛀虫，正在形成阻碍发展的‘暗礁’！”高岩将暗访报告摔在会议桌上，声音冷冽如冰，“外部压力我们尚且可以凭借武力与谋略周旋，但内部的腐蚀与低效，会让我们所有的努力付诸东流！这堵无形的墙，必须破开！”
一场代号为“清风”的行政效能整顿行动，以雷霆万钧之势展开。
第一刀，砍向流程冗余。 高岩亲自牵头，成立“行政流程优化委员会”，要求各部委、各级地方政府，在两个月内完成对本部门、本地区所有审批、报备事项的全面梳理。原则是：“能取消的坚决取消，能下放的尽快下放，能合并的一律合并，能简化的必须简化。” 大量不必要的证明、重复的审核、交叉的流程被大刀阔斧地削减。例如，外国专家来华工作的审批时限被强制压缩到十五个工作日以内；重大工业项目的环评、安评等实行“并联审批”，而非串联等待。
第二刀，斩向官僚作风。 国务院颁布《公务人员行为规范与效能问责办法》，明确将“推诿扯皮、拖延刁难、吃拿卡要”等行为列为重点整治对象，并设立公开的效能投诉热线和信箱。内卫府和监察部门组成联合督查组，对群众和企业反映强烈的部门进行重点巡查，一旦查实，无论涉及何人，立即严肃处理，轻则调离岗位、降职降薪，重则移交司法机关。数名司局级干部因效能低下或涉嫌寻租被迅速拿下，在官僚体系中引发了不小的震动。
第三刀，刺向信息孤岛。 高岩要求加快政府系统内部的信息化建设，依托“盘古”计算机技术和正在铺开的全国有线电话网，逐步构建连接中央部委和主要省市的“政务信息共享平台”，打破部门间的信息壁垒，为实现更高效的协同办公奠定基础。
“清风”行动雷厉风行，阻力巨大。习惯了“一杯茶，一包烟，一张报纸看半天”的庸官感到末日来临；依靠审批权力寻租的贪官惶惶不可终日；一些思想保守的官员则质疑如此强调效率会破坏“规矩”，影响“稳定”。但高岩意志坚决，力排众议。<
