定期为百姓义诊，药价极其低廉，甚至对赤贫者免费。此举在短时间内赢得了极大的民心，连周边郡县的百姓都闻风而来。
第三策，兴办学堂，凝聚人心。
此策则由大儒蔡邕挂帅。袁绍深知文化认同与人才培养的重要性。他请蔡邕出面，在怀县设立学馆，名为“河北讲武堂”（暂名），实则文武并重。文事由蔡邕亲自授课，讲授经史子集，并整理、抄录从洛阳带出的典籍；武事则定期由皇甫嵩、颜良、文丑等将领，讲授兵法、战阵。袁绍本人也时常前往，与学子们探讨天下大势，灌输自己的理念。这不仅吸引了河内本地的青年才俊，连冀州、并州的一些寒门子弟也慕名而来。
新政的推行并非一帆风顺。触及旧有利益格局时，难免有阻力。一些本地豪强对屯田政策阳奉阴违，某些郡吏对新的考核方式（袁绍引入了初步的绩效概念）怨声载道。但在袁绍的强力支持，以及荀攸的灵活手腕、许攸的暗中监察下，这些阻力被迅速化解。颜良、文丑严格约束部下，对胆敢破坏新政、欺压百姓者，无论出身，一律军法处置，树立了新政的权威
新政推行半月后，一个突发状况考验着这套新体系的成色。
这日，袁绍正在与荀攸、许攸商议冀州情报，文丑大步闯入，面带急色：“主公，城外涌来大批流民，约有数千之众，据说是从洛阳方向逃来的，人困马乏，堵塞了官道，与维持秩序的军士发生了些冲突！”
袁绍立刻起身：“走，去看看！”
众人登上城楼，只见城外黑压压一片，尽是面黄肌瘦、衣衫褴褛的百姓，扶老携幼，哀鸿遍野。一些青壮流民因急于入城觅食，与守城士卒发生了推搡，场面一度混乱。
许攸皱眉道：“主公，人数太多，城内粮储有限，若全部放入，恐生乱子。不如驱散……”
荀攸则道：“不可，这些都是大汉子民，若强行驱散，任其自生自灭，与董卓何异？且于主公声望有损。”
袁绍目光扫过城下那些绝望的面孔，心中已有决断。他下令：“开西门空地，设立临时粥棚！命华佗、张仲景先生即刻带医署人手前往，救治病患！文丑，带你的人维持秩序，按家庭登记造册，青壮者询问是否愿参与屯田或工役，老弱者另行安置，不得欺凌！”
命令一道道传下，高效运转的新政体系立刻展现出威力。粥棚迅速搭起，热气腾腾的粟米粥让流民的骚动平息下来。医署的学徒们在华佗指挥下，穿梭于人群中，处理伤病。荀攸派出的文吏则开始有条不紊地进行登记。
就在这时，流民中一阵骚动，一个老者因体力不支倒地，家人哭喊起来。华佗立刻带人上前施救。另一边，几个半大的孩子饿得直哭，负责分发粥食的士兵见状，默默将自己的干粮分给了他们。这些细节，被城上城下的许多人都看在眼里。
忽然，流民中有人认出了城楼上的袁绍，高呼道：“是袁司隶！是诛杀宦官的袁青天！”刹那间，数千流民如同找到了主心骨，纷纷跪倒在地，叩首不止，感激之声此起彼伏。
“袁青天活命之恩啊！”
“愿为袁公效死！”
声浪汇聚，直冲云霄。颜良、文丑等将领看着这一幕，胸中豪气顿生。荀攸抚须微笑，看向袁绍的目光充满钦佩。许攸也收起了之前的疑虑，暗自点头。
袁绍站在城头，感受着那澎湃的民心，心中亦难免激荡。他上前一步，运足中气，声音清晰地传遍四方：“诸位乡亲请起！绍既至此，必不使河内百姓流离失所！凡愿留下者，皆有田可耕，有工可做，有医可治！袁绍在此立誓，必与诸位同心协力，共度时艰，再造家园！”
回应他的，是更加山呼海啸般的感恩与拥戴。
当晚，郡守府内。
荀攸将一份统计呈上：“主公，今日登记流民三千七百余人，其中可用青壮近千，已妥善安置。民心归附，胜过十万雄兵。”
袁绍接过简报，脸上露出了抵达河内后最为
