图却并不完全满意，他追求的是颍川系在新政权中的主导地位。“荀军师所言固然周全，然则，颍川之士随主公于微末，忠心可鉴，更兼学识广博，熟悉主公施政理念，用之岂不更能领会主公意图，事半功倍？”他这话，隐隐点出“元从功臣”的身份，强调与袁绍的紧密关系。
审配闻言，脸色一沉，他性格刚直，最看不惯这种凭借旧谊争权之举，当即反驳：“郭从事此言差矣！治国凭公心，非凭私谊！冀州士人虽新附，然其心向主公，其才足可用。若一味重用元从，恐寒了冀州士民之心，于大局何益？莫非郭从事以为，只有颍川之士，才懂得主公之政令？”他言辞犀利，毫不退让。
沮授也接口道：“授亦以为，当以才德为准，而非亲疏远近。且冀州事务繁杂，非深入地方多年者，难以尽知。若骤然以不熟悉冀州情况之外州人士主导，恐生‘水土不服’之弊，反误了主公大事。”
许攸见状，又阴恻恻地添了一把火：“嘿嘿，说来说去，还是觉得我们这些外来人信不过，办不好冀州的事罢了。莫非这冀州，终究是铁板一块，水泼不进？”
眼看争论再起，且火药味越来越浓，辛评、乃至新近被袁绍任命为书佐的崔琰（清河人，属冀州士人）等人也纷纷欲言。
袁绍知道，不能再让争论停留在人身攻击和地域攻击的层面。他轻轻咳嗽一声，声音不大，却瞬间让整个厅堂安静下来。所有人的目光都再次聚焦于他。
袁绍没有立刻裁决用人问题，而是站起身，踱步到堂中悬挂的巨幅冀州地图前，背对众人，沉默了片刻。这短暂的沉默，带给众人一种无形的压力。
当他转过身时，脸上已是一片沉静与决断。
“诸公之论，绍已尽知。”他声音沉稳，目光依次扫过郭图、审配、许攸、沮授等人，“皆为公心，皆为冀州，绍心甚慰。”
他先定了调子，肯定大家的出发点，缓和了紧张气氛。
“然，”他话锋一转，语气变得锐利，“若因政见不同，便相互攻讦，以地域划界，以亲疏论人，则非国家之福，亦非诸公追随于我之本意！”
他走到郭图面前：“公则，颍川之士，随我起于患难，功劳卓着，绍从未或忘。然，若恃功而骄，排斥异己，则非忠臣所为！”这话如同重锤，敲在郭图心上，让他脸色一白，躬身不敢再言。
他又看向审配和沮授：“正南，公与。冀州乃我等根基，冀州士人，乃我等臂助，绍必量才重用，绝不轻忽。然，若画地为牢，固步自封，拒绝外来贤才，则冀州何以进步？我等何以图天下？”审配、沮授闻言，亦是神色一凛，低头称是。
最后，他目光扫过全场，声音恢弘，定下了基调：“吾意已决！自今日起，冀州上下，再无颍川、河内、冀州之分！只有一心为公、才德兼备之‘袁氏臣僚’！”
“选人之道，唯才是举，唯德是依！无论来自何方，无论追随早晚，但有才德，必得重用！然，才德需以‘实绩’验之！”
随即，他做出了具体安排，展现其高超的平衡艺术：
“巡行从事之人选，便依公达之议！由荀攸、审配、郭图三人共同拟定一份名单，需兼顾各方才俊，注重刚正、明察、通实务之能，最终由我裁定！此后，所有巡行从事，每季需向州牧府呈报详实政绩，由沮授总核，以观其效！”
这个安排，巧妙地将提名权交给了颍川系（郭图）和冀州系（审配）的代表，并由相对中立的荀攸协调，最终裁决权在自己手中。考核权则交给了另一位冀州代表沮授，形成了相互制约。
“此外，”袁绍继续道，进行更深层次的制度安排，“设‘政事堂’于州牧府内。以荀攸为首席参军，总揽机要；郭图、许攸、审配、沮授皆为参政，每日晨会议政，凡州郡大事，皆需经政事堂合议，提出方略，再由我决断！”
这一招更是高明。政事堂的设立，将核心谋士都纳入决策流程，避免了某一派系单独掌控话语权。荀攸
