风头的豪强，纷纷主动配合清丈，足额纳税。郭淮则率领精干吏员，如同梳子一般巡查各州郡，监督新政执行，处置了数十名阳奉阴违的郡守县令，确保了新农税制度的强力推行。
第二步，建立仓廪，平准均输。
枣只在此发挥了关键作用。他借鉴了以往屯田和治理司隶的经验，主持建立了一个覆盖全国的仓廪系统。在许都、长安、洛阳、邺城等战略要地建立大型太仓；在各州郡治所建立常平仓；在重要县邑建立官仓。这些仓库不仅用于储存每年征收的租粮，更承担起“平准”职能：丰年粮贱时，由官府出资收购，保护农人利益；灾年粮贵时，则开仓平价售粮，稳定市场，打击奸商。
同时，推行“均输法”：由大司农衙门统一调配各地物资。某地特产、余粮，可由官府组织运输至稀缺地区销售，既减少了商贾中间盘剥，更使官府从中获利，充实国库。来自江东的稻米、蜀地的锦缎、北方的战马，通过这个系统，开始在全国范围内有序流动。
第三步，整顿商税，开辟财源。
满宠在此展现了其铁腕。他改革了以往粗放的市场税（市租），在主要城市设立“市舶司”或“税监”，对行商坐贾按其货物价值、店铺规模征收“交易税”。同时，对盐、铁、酒等利润丰厚的行业，实行“官营专卖”与“特许经营”相结合的制度，牢牢掌控这些经济命脉，使其利润大部归于朝廷。
此举遭到了不少商人，尤其是背后有世家支持的巨贾的抵制。许都大商人张世平，凭借与某些朝臣的关系，试图逃避盐税，并散布谣言，称新商税乃是与民争利，将致市面萧条。
满宠毫不手软，在查实其偷税数额巨大后，直接派兵查封其所有店铺、货栈，将张世平下狱，其家产罚没。并公开宣判：“普天之下，莫非王土。率土之滨，莫非王臣。商贾之利，亦需纳于国库，用于安民强兵！谁敢以身试法，张世平便是前车之鉴！”
在铁血手段的震慑下，商税征收迅速步入正轨。随着水利兴修、工坊革新带来的商业繁荣，商税收入开始稳步增长，逐渐成为与农税并驾齐驱的重要财源。
建安十三年秋，新政推行已近一年。又是一个收获的季节，但今年的许都，氛围与往年截然不同。
大司农衙门所在的库区，车水马龙，人声鼎沸。来自各州郡的税粮、绢帛、铜钱，如同一条条汇入大海的江河，源源不断地涌入那如同山峦般连绵起伏的仓库群。
这一日，袁绍率领文武百官，亲临大司农府库，进行最终的审计与视察。新任大司农（原大司农张义因年迈致仕）及荀彧、枣只、满宠、郭淮等功臣陪同在侧。
打开一座座巨型太仓的仓门，金灿灿的粟米堆积如山，几乎要漫出仓外；绢帛库内，各类丝绸布匹堆积如云，色彩斑斓；钱库之中，穿好的铜钱堆满了一间间库房，空气中弥漫着铜锈与财富的气息。
大司农激动地捧着最终的审计账册，声音都有些颤抖：“王爷！诸位大人！去岁全国赋税，按新制征收，计入粮秣、绢帛、钱币，折合总额……较旧制岁入，增长五倍有余！如今国库存粮，可支全国三年之需；存绢，可装备百万大军；存钱，可应付任何突发之战事及工程！此乃亘古未有之丰盈！”
群臣闻言，无不骇然，随即爆发出震天的欢呼与赞叹。
荀彧补充道：“王爷，新制不仅在于聚敛，更在于公平与效率。清丈田亩，抑制了豪强，安抚了百姓；平准均输，稳定了物价，惠及了民生；商税整顿，规范了市场，开辟了利源。如今府库充盈，而民间未见困顿，反因水利兴修、新政推行而更显生机，此乃良性循环，盛世之基！”
枣只指着仓库道：“去岁各地常平仓调节有力，虽有小范围灾情，却无一流民失所。官仓体系，已成国家稳定之磐石。”
满宠冷峻的脸上也难得露出一丝笑意：“商税已步入正轨，盐铁专卖之利，更是惊人。今后国库岁入，只会更加稳固。”
郭淮汇报
