在温侯府议事厅内，吕布提出了他深思熟虑的“战时为兵，闲时为民”之策他目光扫过麾下四位主要文臣，沉声道：“淮南疲敝，首要在于恢复生产，安定民心。我军士卒亦来自农家，岂能坐吃山空？吾意，除必要戍守及常备精锐外，其余军士，无战事时皆分发田地、种子、农具，令其回家垦殖耕作，自给自足，亦可减轻百姓负担。诸位以为如何？”
陈宫首先赞同：“主公此议甚善！既可解军粮匮乏之急，又能使士卒不离稼穑，保持淳朴，免于骄惰，实乃强兵足食之良策。宫愿负责军士编组、调度及与农事之衔接，确保兵不废练，农不误时。”
鲁肃紧接着补充道：“肃以为，此策欲成，需有细致章法。土地划分、农具分配、耕牛租借、收成归属、奖惩制度，皆需明确公示，方能令军士安心，乐于耕作。肃请命主持制定屯田条规，并监督执行，务求公正公允。”
杨弘作为原袁术旧部，熟悉淮南户籍田亩档案及基层吏治，他立刻接口：“弘愿协助子敬先生。淮南各县荒田、官田数目，弘可尽快清理核查，以便分派。此外，还需与地方乡老世族沟通，避免纠纷。”
闫象提出关键一点：“温侯，军士屯田固然好，然若要真正恢复淮南元气，吸引流亡在外之民归来至关重要。象建议，在推行军屯之余，亦需颁布安民告示，宣布轻徭薄赋，承认归还故土之流民对原有田产的所有权或授予新荒田，并提供初期的粮种、口粮借贷。如此，方能显主公仁德，使百姓归心。”
吕布大喜，当即拍板：“好！便依诸位之言！公台总揽协调，子敬制定细则，杨弘清理田亩户籍，闫象负责安民招抚。此事关乎我军生死存亡与淮南未来，望诸位同心协力，速速办妥！”
命令既下，四人立刻雷厉风行地行动起来。
不到一个月，这项综合性的新政便初步落实了下去。广袤的淮南大地上，出现了前所未有的景象：成群的士兵脱下铠甲，拿起锄头，在划分好的田地里辛勤耕作，军官则兼任田官，督促生产；同时，越来越多的流民扶老携幼，返回家园，在官府的组织下，领取微薄但至关重要的救济，开始清理废墟，开垦荒地。
九江郡的民心，为之一振。他们对比袁术时期的残酷盘剥，再看如今吕布的轻徭薄赋和军队自食其力，感到前所未有的希望。街头巷尾，开始有人真心称颂“吕温侯”的仁德。
消息像长了翅膀一样传开，不仅本郡流民回归，连周边徐州、豫州甚至曹操控制下的部分区域的贫苦百姓，也开始拖家口，冒着风险穿越边境，涌入淮南寻求生计。吕布治下，骤然增添了大量劳动人口，虽然初期增加了救济压力，但从长远看，却是复兴的根本。
看着各地报来的户籍增长文书和田野间蓬勃的生机，吕布心中大定，在陈宫、鲁肃、杨弘、闫象这四位能臣的辅助下，他在淮南的第一步，终于稳稳地踏了出去。一个良性循环开始形成：社会安定 -＞ 生产恢复 -＞ 民心归附 -＞ 流民来投 -＞ 劳动力增加 -＞ 进一步恢复生产、扩充兵源。
这一日阳光正好，淮水波光粼粼，岸边绿草如茵，微风拂过，带来阵阵清凉与水汽的清新。吕布特意选了一处水流平缓、景致开阔的河湾，让亲卫远远警戒，只留亲近之人在身旁。
貂蝉、严氏、曹氏、以及后来糜贞，正带着吕布的女儿吕玲绮，在铺开的巨大锦毡上忙碌着。时令鲜果被仔细切好摆盘，糜竺带来的精致点心也一一打开，酒水饮具一应俱全。她们笑语盈盈，时而看看正在河边垂钓的陈宫与鲁肃，时而望向正在“主厨”的吕布。
吕布只着一身宽松的锦袍，却依旧掩不住魁梧雄健的身材。他正兴致勃勃地摆弄着一个临时打造的烧烤炉。这炉子是他画了图样让工匠打的，与当世常见的炊具大不相同。糜竺站在一旁，好奇地看着，并将一个个小陶罐递过去：“温侯，您要的这些东西可不好找，西域来的胡椒、南边来的几种辛香料的粉末，还有这精心调制的酱汁……”。
吕布哈哈大笑，声震河岸：“子
