秦风归来之后，汉宫之中似乎又恢复了往昔的热闹与生机。然而，林悦的心中却并未满足于这表面的平静与繁华。她深知，在这看似稳固的汉宫背后，隐藏着诸多亟待解决的问题，无论是民间百姓的生活疾苦，还是汉宫内部的管理弊端，都如同一颗颗毒瘤，若不及时铲除，终将危及大汉的根基。
林悦常常独自坐在窗前，望着窗外那繁华却又带着几分虚浮的宫廷景象，陷入沉思。她回想起自己穿越到这个时代以来所经历的种种，从初入宫廷时的懵懂无知，到如今在宫中站稳脚跟，与秦风携手走过风风雨雨，她深知自己肩负着一份特殊的使命。这份使命不仅仅是对秦风的爱与陪伴，更是要为这个时代、为这片土地上的百姓带来改变，带来希望。
经过一番深思熟虑，林悦决定推动汉宫改革。她首先将目光投向了民间的赋税问题。在与秦风的交流以及宫中一些老臣的交谈中，她了解到，当下百姓承受着沉重的赋税和徭役负担，许多家庭因此家破人亡，流离失所。而沉重的负担也严重抑制了民间经济的发展，导致国家财政收入增长乏力，形成了一个恶性循环。
林悦深知，要想让国家真正繁荣昌盛，必须减轻百姓的负担，激发民间的活力。于是，她精心撰写了一份关于轻徭薄赋的政策提案。在提案中，她详细阐述了轻徭薄赋的必要性和可行性。她指出，减轻百姓的赋税和徭役，能够让百姓有更多的时间和精力投入到农业生产中，提高粮食产量，增加收入。同时，百姓生活改善后，消费能力也会增强，从而带动商业的发展，进一步促进国家经济的繁荣。而且，减轻百姓负担还能够赢得民心，增强国家的凝聚力和稳定性。
为了使提案更具说服力，林悦还收集了大量的数据和案例。她对比了历史上不同时期赋税政策对国家经济和百姓生活的影响，列举了一些因为赋税过重而导致国家衰败的例子，以及一些实行轻徭薄赋政策后国家迅速崛起的成功经验。她还亲自到宫中的藏书阁查阅古籍，寻找关于赋税制度的理论依据，力求让自己的提案严谨、科学、合理。
当林悦将自己的提案呈递给皇上时，皇上起初并没有太在意。在他看来，赋税制度是祖宗传下来的，一直以来都是如此，轻易改动恐怕会引发不必要的麻烦。然而，林悦并没有气馁。她利用与皇上相处的时间，耐心地向皇上讲解提案中的内容，用通俗易懂的语言向皇上阐述轻徭薄赋对国家和百姓的好处。她还结合当下民间的一些实际情况，向皇上描述了百姓在沉重赋税下的艰难生活，以及减轻负担后可能带来的美好景象。
经过林悦多次不厌其烦的劝说，皇上终于被她的诚意和提案的合理性所打动，决定在朝堂上讨论这份提案。朝堂之上，林悦的提案引起了轩然大波。一些保守派大臣坚决反对改革赋税制度，他们认为这是对祖宗成法的违背，会引发社会的动荡和不安。他们担心减轻赋税会导致国家财政收入减少，影响朝廷的正常运转和军队的供给。
“皇后娘娘，此举万万不可啊！祖宗之法不可违，若擅自改动赋税制度，恐会引发天下大乱，到时候后悔可就来不及了！”一位白发苍苍的老臣颤颤巍巍地站出来，言辞恳切地说道。
林悦并不慌张，她微笑着看向那位老臣，说道：“大人所言差矣。祖宗制定赋税制度，是为了让国家繁荣昌盛，百姓安居乐业。然而，如今百姓在沉重赋税下苦不堪言，国家经济也陷入困境，这说明现有的赋税制度已经不适应时代的发展，需要进行改革。我们改革赋税制度，并非违背祖宗成法，而是为了更好地传承祖宗的遗志，让国家更加富强，百姓更加幸福。”
接着，林悦又转向其他大臣，继续说道：“各位大人，我们不妨换个角度思考。如果我们减轻百姓的负担，让百姓能够过上好日子，百姓必然会更加拥护朝廷，心甘情愿地为国家贡献力量。而且，随着民间经济的发展，国家财政收入不一定会减少，反而有可能会增加。历史上就有许多成功的例子可以证明这一点。”
在林悦的据理力争下，一些开明的大臣开始支持她的提案。
