咸阳城，在经历了秦朝末年的动荡与战火之后，宛如一座风雨飘摇中的孤舟，百姓们在这乱世中苦苦挣扎，渴望着安宁与和平的到来。而此时，刘邦率领的义军正以锐不可当之势向咸阳逼近，这座古老而又繁华的都市，即将迎来一场影响深远的变革。
林悦，这位来自现代的幼师，穿越到秦朝后，凭借着自己的智慧和善良，在秦宫中一步步成长，如今已成为秦宫中备受瞩目的人物。她深知百姓在战乱中所遭受的苦难，也明白一个稳定、公正的政权对于百姓的重要性。当刘邦的大军即将入关的消息传来，林悦心中便有了一个大胆的想法——推行仁政，为这片饱经沧桑的土地带来新的希望。
刘邦的大军一路势如破竹，很快就抵达了咸阳城外。他深知咸阳乃是秦朝的都城，战略地位极为重要，若能顺利拿下，对于自己争夺天下的大业将有着巨大的推动作用。然而，他也清楚，咸阳城中的百姓已经在这场战争中受尽了折磨，若此时再以武力强行攻城，只会让百姓们更加痛苦。于是，刘邦决定先与城中的代表进行谈判，试图以和平的方式进入咸阳。
林悦得知刘邦的意图后，主动请缨，希望能作为秦宫的代表与刘邦进行谈判。她深知这是一次难得的机会，若能说服刘邦推行仁政，不仅能拯救咸阳的百姓于水火之中，也能为自己在秦宫中的地位打下坚实的基础。秦风，这位一直守护在林悦身边的忠诚侍卫，得知她的决定后，心中充满了担忧，但看到林悦坚定的眼神，他还是选择默默地支持她，并决定在谈判过程中时刻保护她的安全。
谈判的那一天，阳光洒在咸阳城的城墙上，给这座古老的城市增添了一丝温暖的色彩。林悦身着一袭素衣，在秦风的陪同下，缓缓走出城门，来到了刘邦的军营之中。刘邦看到林悦，心中不禁暗暗赞叹她的美貌与气质。他深知眼前这位女子并非寻常之人，于是热情地迎接了她，并邀请她入座。
谈判开始后，林悦首先向刘邦阐述了当前咸阳城百姓的困境。她说道：“刘将军，如今咸阳城中的百姓，历经战乱，早已疲惫不堪。他们渴望的不过是能有一口安稳饭吃，能有一个遮风挡雨的住所。若此时再以武力相逼，只会让百姓们更加绝望，甚至会引发更大的反抗。”刘邦听后，微微点头，表示认同林悦的观点。他说道：“林姑娘所言极是，我刘邦此次起兵，本就是为了拯救百姓于水火之中，又怎会忍心再让他们遭受苦难呢？”
林悦见刘邦态度诚恳，心中暗喜，于是趁机提出了自己的想法——推行“约法三章”。她说道：“刘将军，我建议我们共同颁布三条法令，以安民心。第一条，杀人者死，无论何人，只要犯下杀人之罪，必当严惩不贷，以维护社会的公平与正义；第二条，伤人及盗抵罪，对于伤害他人身体和盗窃财物的行为，也要根据情节轻重给予相应的惩罚，让百姓们知道，法律是公正的，任何违法行为都将受到制裁；第三条，轻徭薄赋、废除殉葬，减轻百姓的赋税负担，让他们有更多的时间和精力去耕种土地，发展生产。同时，废除秦朝残酷的殉葬制度，让每一个生命都能得到尊重。”
刘邦听后，心中不禁对林悦的远见卓识感到钦佩。他深知这三条法令若能顺利推行，必将赢得百姓的支持和拥护。于是，他当即表示同意，并决定与林悦一起在咸阳城内张贴告示，向百姓们宣布“约法三章”的内容。
告示张贴出去后，整个咸阳城都沸腾了。百姓们纷纷涌上街头，围在告示前，仔细地阅读着上面的内容。当他们看到“杀人者死，伤人及盗抵罪”以及“轻徭薄赋、废除殉葬”等条款时，眼中不禁闪烁着喜悦的光芒。他们欢呼雀跃，互相拥抱，口中不停地喊道：“汉与秦不同！汉与秦不同！”在他们看来，刘邦和林悦所推行的“约法三章”，就像是一场及时雨，滋润了他们干涸已久的心田。
然而，林悦的这一举措却触怒了秦宫中的旧贵族。这些旧贵族在秦朝时期享受着特权和荣华富贵，他们习惯了高高在上的生活，对百姓的疾苦视而不见。如今，林悦推行的“约法三章”严重损害了他们的利益，
