证件等日常事务，都得行贿有关人员，才会给办成，这几乎成为一种普遍的潜规则。
而人数最多的港岛警队，更是腐败重灾区。
各警所在辖区内系统性收取“保护费”，按警衔高低分配赃款。
更糟糕的是，如果反贪部的工作人员调到其他部门，他们往往还会利用自己在反贪部门了解的技术手段，在新工作岗位继续贪污受贿。
甚至将贪污的手段进行迭代升级。
由于这些人同属于警察部门，很擅长打人情世故牌，经常可以利用自己的权力干涉反贪调查。
最终导致许多有背景的贪污案件不了了之，贪污受贿者长期逍遥法外。
尽管英国殖民政府意识到了这个问题，但大多政府官员已形成既得利益共同体。
再加上现实中要解决的问题很多，所以历任香港总督不敢下决心进行整改。
“我觉得，你们既然下定决心要反腐，那么，这个反腐机构一定要独立。”
“只能直接受总督垂直领导，杜绝管理权限不清不楚的情况。”
“一旦反腐机构谁都可以插手，那反腐就会再次沦为笑话。”
许灵云慎重的说道。
“我的建议是，这个机构就叫廉政公署，最高长官设为廉政专员，由他直接向总督汇报工作。”
“廉政公署的职能部门应该包括：行政总部、执行处、防止贪污处和社区关系处。”
“为了防止权力滥用，廉署也要受到多方面的制约。”
“行政长官可随时罢免廉政专员及副廉政专员，而他们需向特首负责，特首则需向立法会负责。”
“立法会能间接制约廉政专员，比如每年要求其出席会议、接受质询并提交年度工作报告。”
许灵云认真的说道。
“多谢灵云子爵的建议，我觉得您的建议很好，就这么干！”
麦总督听到许灵云的一番建议，顿时眼前一亮，似乎看到了反腐胜利的曙光，开心的说道。
在得到许灵云的支持后，麦总督很快就出手了。
他找到了自己的好友、前布政司司长基达爵士，希望他前来帮助自己成立廉政公署。
1973年2月初，基达爵士比原时空提前一年多，在麦总督的支持下，开始组建廉政公署。
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