蒋芳在议事厅内沉思许久，缓缓起身，眼神重新变得坚定。她知道，不能就这样放弃。回到营帐，她立刻召集联盟小城的代表们。待众人到齐，蒋芳看着他们，语气沉稳地说：“各位，谈判虽陷入僵局，但我们不能气馁。我们要想办法，再和朝廷使者谈一次，一定要让他们看到新政的好处。”
一位代表皱着眉头，担忧地说：“蒋姑娘，那朝廷使者态度如此强硬，我们真的能说服他们吗？”
蒋芳目光坚定地看着他，说道：“我们必须试一试。新政给小城带来的变化大家有目共睹，只要我们讲清楚其中的利弊，我相信他们会有所动摇。”
众人听了蒋芳的话，相互对视了一眼，纷纷点头表示赞同。
很快，蒋芳再次派人邀请朝廷使者前来谈判。使者们虽有些不情愿，但还是来到了谈判场所。
这一次，蒋芳早有准备。她站在众人面前，神情镇定，开始详细地介绍新政实施以来小城的变化。“自新政推行，小城的经济有了显着发展。我们鼓励商业，开设集市，吸引了周边各地的商人前来交易，税收大幅增加。”蒋芳一边说着，一边展开一幅图表，上面清晰地记录着税收增长的数据。
“在民生方面，农田改革让百姓有了更多的土地耕种，粮食产量连年上升。如今，小城百姓不再忍饥挨饿，生活安定。”蒋芳的声音充满自信，“而且，我们建立了学堂，让孩子们有机会读书识字，这对整个地区的未来发展有着深远的影响。这些成就不仅让小城繁荣，也为整个地区的稳定做出了贡献。”
朝廷使者们静静地听着，脸上的表情逐渐有所缓和。其中一位使者微微皱眉，开口道：“蒋姑娘，你所说的这些成就确实不假，但朝廷担心的是，随着你们势力的不断扩张，会对王朝的统治构成威胁。”
蒋芳看着这位使者，诚恳地说：“各位大人，我们并无反叛之心。我们所做的一切，都是为了在这乱世中给百姓一个安稳的生活。我们愿意接受朝廷的一定监管，以消除朝廷的顾虑。”
使者们听了蒋芳的话，相互交换了一下眼神。
“接受监管？那你们说说，具体该如何监管？”另一位使者问道。
蒋芳心中一喜，知道有了谈判的余地。她思索片刻，说道：“朝廷可以派遣官员入驻小城，监督新政的实施，确保我们的行动符合朝廷的利益。同时，我们的军事力量也愿意接受朝廷的调遣，但前提是要用于抵御外敌，守护百姓。”
一位联盟小城代表接着说道：“对，我们的目的是一致的，都是为了大楚王朝的稳定和繁荣。”
朝廷使者们陷入了沉思。过了一会儿，一位使者说道：“蒋姑娘，你提出的方案，我们需要时间考虑。毕竟这关乎重大，我们要向朝廷汇报。”
蒋芳微笑着点头，说道：“当然，各位大人慎重考虑也是应该的。我们希望朝廷能看到我们的诚意，也希望双方能达成一个对大家都有利的协议。”
然而，在谈判看似有转机的时候，问题也接踵而至。关于监管官员的权力范围，双方产生了分歧。
朝廷使者认为，监管官员应拥有绝对的决策权，小城的大小事务都需经过他们批准。蒋芳却觉得，这样一来，新政将难以推行，小城的发展会受到极大限制。“各位大人，监管官员的职责应是监督，而不是完全掌控小城事务。我们在新政实施过程中积累了不少经验，知道如何能让小城更好地发展。若事事都由监管官员决定，恐怕会适得其反。”
使者们却坚持己见，“蒋姑娘，朝廷派官员前来，就是要确保你们的行动不会威胁到朝廷。若监管官员没有足够权力，如何能达到监管目的？”
蒋芳耐心解释道：“我们可以设立一个议事机制，重大事务由监管官员与小城代表共同商议决定。这样既能保证朝廷的监管，又能让小城继续按照合理的方向发展。”
双方各执一词，谈判气氛再次变得紧张起来。
此时，一位联
