时值初夏，连绵的阴雨却未有停歇的迹象，反而愈发绵密。雨水顺着太守府的屋檐流淌成线，在青石板上溅起细密的水雾，庭院中的花草在过度的滋润下显得有些蔫萎，空气中弥漫着一股潮湿的、带着土腥气的闷热。
书房内，沈风站在一幅巨大的江东舆图前，目光凝在会稽郡南部与交州接壤的那片区域。凌操带回的信息不仅关乎夷洲的成功，也点明了一条新的航线。
从夷洲返航，最近的靠岸点并非是现在熟悉的港口，而是会稽西南这片相对偏远、开发不足的沿海地带。
这片区域，山岭纵横，沿海散布着零星的小渔村，更是山越部落时常出没之地。朝廷设立的县治稀疏，控制力薄弱，几乎是一片权力的真空地带。
“东安…”沈风的手指轻轻点在地图上那片海湾的预设位置，低声自语。一个港口的名字在他心中成形。“在此设港，不仅可作为夷洲航线最近的补给点和货物中转站，更能与会稽北部、吴郡的港口形成犄角之势，控扼东南沿海。”
他的手指向外划了一个圈，将港口周边大片山地、丘陵和海岸线囊括其中。“仅靠一个港口不足以掌控如此广袤的区域。需得整合周边村落，增设县治，方能有效管理，弹压山越，将这片土地真正纳入掌控。”
他转向身旁的鲁肃和顾雍，阐述了自己的构想：“我意，在会稽南部濒海处，择选良址，设立‘东安港’。同时，以此港为中心，整合周边零散村落，增设三个新县，形成一港三县之格局，彻底将此区域纳入有效治理。”
鲁肃走近舆图，仔细审视着地形，沉吟道：“主公此议，颇具远见。此地若能开发，不仅利及夷洲航线，更能与会稽北部、吴郡连成一片，使我方对江东沿海的控制更为稳固。只是…”他顿了顿，语气带着一贯的审慎，“开辟新港，设立县治，迁徙民众，派驻官吏、军队，每一项都所费不赀。以郡府目前财力，恐难支撑如此大的工程。”
顾雍也面露难色，补充道：“子敬所言甚是。去岁疫病影响尚未完全消除，今春又逢连绵阴雨，春耕已受影响，秋收能否丰稔尚在未定之天。加之支援庐江、维持水师、营建钱塘学院等项开支，府库早已捉襟见肘。朱通明前日还来诉苦，言及郡兵粮饷发放都已勉强。此时再兴如此大役，钱粮从何而来？”
他看了一眼沈风，低声道：“即便主公能动用一些会稽郡的储备，恐怕也是杯水车薪。”
沈风沉默着，窗外淅沥的雨声此刻听来格外令人心烦。他深知二人所言皆是实情。高岱带回的夷洲佳讯带来的振奋，迅速被现实的财政困境所冲淡。他踱步回到案前，手指无意识地敲击着桌面，脑中飞速盘算。
良久，他深吸一口气，似乎下定了决心，眼中闪过一丝果断与务实的光芒：“饭要一口一口吃，路要一步一步走。大役不可骤兴，便化整为零，循序渐进。”
他重新走回舆图前，手指重点点在东安港的位置：“当前首要，是整合港口选址附近的村落，动员当地民力，先修建起最简单的码头、栈桥和必要的仓储设施，让夷洲回来的船只能够停靠、卸货、补给。东安港，必须最先立起来！这是连通夷洲的命脉，不容有失。”
“至于三个新县…”他的手指在周边区域虚划，“可先划定范围，委任干员，授予临时职权，负责安抚流散百姓、编户齐民、维持地方秩序，并勘察地形，规划未来县治所在。一切建制、官署、城墙等硬件，待财力稍裕，再陆续兴建。”
他看向鲁肃和顾雍，语气沉凝：“眼下，只能先做最要紧、最基础之事。集中所有能动用的资源，确保东安港尽快投入使用。新县之事，打好框架即可。”
鲁肃与顾雍相视一眼，皆从对方眼中看到了认可。这已是当下最务实、最可行的方案。鲁肃拱手道：“主公明断。如此既可抓住夷洲航线之利，又不至令府库彻底崩溃。肃这就去与会稽周氏兄弟协调，选派得力人手前往筹备。”
顾雍也道：“雍会协助子敬，并设法从各郡抽调一批基础吏员，先行派往该地
