水），三千八百户（朔方扫荡），共六千一百户，二万五千九百口。
4.沿途收拢及闻布告来归之汉人流民：约一千三百户，五千五百口。
合计汉民：一万二千三百五十户，五万三千口。此乃兴庆立城之根基，屯垦、工役、兵源之所系。然多经离乱，疲敝不堪，急待休养生息。
胡民：
1.‘归化屯’胡人妇孺老弱（扫荡俘获安置）：两万九千八百口（分置三屯）。
2.‘苦役营’胡人成年男丁：五万三千口（初始三万八千，加两路扫荡俘一万八千三百）。
3.招抚归降之小部落民（三部）：约四千口。
合计胡民：八万六千八百口。其心未附，隐患暗藏。尤以苦役营五万三千丁壮，怨气积聚，需强力弹压与疏导。
二、仓廪钱粮：
存粮（粟、麦、豆等各类）：
战备储粮（专供军需）：六万八千石。
民用储粮（供汉民口粮、借贷、归化屯及苦役营基本口粮）：五万二千石。
合计：十二万石。此乃维系根本之命脉。
肉干：一万五千斤（军需储备）。
牲畜：
战马：一万二千匹（含骁骑营一人双马及备用）。
驮马\/驽马：一万九千匹。
牛：一万四千头（耕田主力）。
*羊：十六万只（肉食、毛皮来源）。
骆驼：一百五十峰。
资金：
铜钱：两千八百五十万。
金饼：三百枚（折三千万钱）。
银及珠宝细软：折九百五十万。
总估值：六千八百万钱。**此乃市易、工造、赏功之资。
“三、当务之困：”
程昱语气转为凝重：
“其一，粮秣之危迫在眉睫！今冬明春，仅维系现有军民近十四万口（汉5.3万+胡8.68万），每日耗粟便逾两千石！现存十二万石粮，看似不少，然需支撑至明年秋收，尚余十月！更遑论来年屯垦需大量种子，牲畜越冬亦需草料精料。缺口巨大！若无开源节流之良策，恐未待胡虏来攻，内部生变！”
“其二，胡汉之防如履薄冰！八万六千胡民，五万三千苦役，两万九千八百归化妇孺，四千降部，心思各异。归化屯与汉民村落虽分置，然摩擦难免。苦役营怨气日积，监兵压力巨大。稍有不慎，或监工苛虐激起民变，或胡酋暗中串联，皆可酿成大祸！如何化解隔阂，渐收其心，使其真正为我所用，而非随时可爆之薪火，乃长治久安之关键！”
“其三，强邻环伺根基未固！休屠虽遭重创，然其王庭远遁河西，右贤王须卜骨、左贤王呼延灼残部犹存，必思报复。南匈奴羌渠单于，态度暧昧，使者一去杳无音信。阴山以北，鲜卑诸部（如拓跋、慕容）控弦十余万，虎视眈眈。更有卢水胡、屠各等散居杂胡，见风使舵。我兴庆新城虽坚，然军民初聚，田畴未辟，武备虽精然兵力有限（战兵两万，辅兵一万五千），若强敌大举来犯，或数部勾结，局面堪忧！”
程昱言罢，将简册呈于王康案前，肃然退立。偌大的正堂内一片沉寂，炭火的噼啪声清晰可闻。舆图上那广袤而危机四伏的河套八郡，此刻仿佛化作沉重的巨石，压在每个与会者的心头。新城的喜悦被现实的严峻冲淡，英烈祠的余音尚在，前路的烽烟已然迫近。
王康端坐于虎皮帅椅之上，手指无意识地敲击着冰冷的扶手，目光深邃，缓缓扫过堂下每一张或凝重、或忧虑、或战意未消的面孔。兴庆城立，仅仅是这场宏大棋局落下的第一子。
