禁眉头紧锁，赵云眼中战意未消却带着一丝不甘，徐晃、张合亦是神色复杂。西征凉州，意味着云中攻略戛然而止，更意味着朔方精锐将远离根基，深入陌生的关西战场。
回到白虎节堂，沉重的气氛几乎凝固。舆图上云中郡的标记显得格外刺眼。
“将军！”高顺第一个开口，声音带着压抑的怒意，“云中旦夕可下！此时调兵西向，岂非前功尽弃？三辅粮秣？哼，关西残破，皇甫嵩大军尚在，能支应几何？此乃驱虎吞狼，更欲耗我朔方元气！”
于禁亦沉声道：“凉州叛军，韩遂狡诈，马腾悍勇，兼得羌胡依附，已成燎原之势。我军虽锐，然劳师远征，地利人和皆失。纵能胜，必是惨胜！朔方新基，经不起如此损耗！”
张合按刀冷笑：“朝廷？威信？耿鄙不听傅燮良言，兵败身死！傅南容（傅燮）何等忠烈，力战殉国！朝廷何在？此刻倒想起我朔方了！末将以为，虚与委蛇，拖延时日，待拿下云中，再……”
“慎言！”王康一声低喝，止住了张合后面更激烈的话语。他目光扫过诸将，最终落在那卷明黄的诏书上，声音沉凝：“诸君所言，吾岂不知？然！”
他手指重重敲在诏书上：“此乃天子明诏，假节钺之命！大汉虽衰，神器未坠，法统犹存！吾王康，乃汉臣！朔方五原，乃汉土！此时公然抗旨，形同叛逆！必遭天下口诛笔伐，更予刘虞、公孙瓒等辈口实，群起而攻之！我朔方基业初成，四面环敌，岂能自绝于朝廷，授人以柄？”
堂中陷入一片沉寂。王康的话，冰冷地揭示了现实。朔方再强，此刻也无力也无理公然对抗代表着中央法统的诏命。这不仅是军事问题，更是政治生死线。
“将军明鉴。”一直沉默的程昱，此刻缓缓开口，声音低沉却带着一种洞悉时局的锐利，“抗旨，绝不可行。然，此诏，亦非全然是祸！”
众人目光瞬间聚焦于这位素以刚戾果决着称的军师。程昱捻须，眼中精光闪烁，走到巨大的舆图前，手指从朔方、五原划过，猛地向西，点在混乱的凉州与凋敝的三辅之地：
“凉州之乱，生灵涂炭！韩遂、王国、马腾肆虐，耿鄙败亡，傅燮殉国，汉阳、陇西、安定诸郡，十室九空！多少汉家子民，或死于兵燹，或被裹挟为贼，或流离失所，挣扎于沟壑！而三辅（京兆尹、左冯翊、右扶风），经此大乱，亦元气大伤，流民遍地，官府疲于赈济，更兼需供应皇甫嵩大军，早已左支右绌！”
他猛地转身，目光灼灼盯住王康：
“将军奉旨西征，名正言顺！此乃天赐良机！我军入三辅，平叛戡乱之余，正可借朝廷之命，行非常之事——**大规模迁徙三辅、凉州流亡汉民，充实我朔方、五原！”
“迁徙汉民？”于禁眉头一挑。
“正是！”程昱语气斩钉截铁，带着不容置疑的迫切，“将军请看！”他手指重重戳在户曹最新呈报的人口数据上：
“我朔方、五原两郡，汉民十二万一千口！归化屯胡民七万七千口！苦役营鲜卑等胡虏十四万七千口！汉民与归化胡民之比，近乎六比四（12.1万：7.7万）！若单论可战、可牧、可耕之丁壮，胡人比例更高！归化屯虽行教化，然根基尚浅！此等人口格局，如沙上筑塔，隐患无穷！长此以往，胡风日炽，汉俗难彰！稍有不慎，或生肘腋之变！”
他深吸一口气，声音更加凝重：
“欲行汉化，根基何在？首要便是汉民之数量优势！无此优势，一切教化羁縻，皆是空中楼阁！唯有源源不断之汉民迁入，垦殖戍边，生息繁衍，方能使我汉家衣冠、礼法、耕战之制，真正扎根此边陲沃土，化胡地为汉疆！此乃百年大计之根基！今三辅、凉州流民数十万计，嗷嗷待哺！朝廷无力安置，地方视若累赘！将军奉旨西来，于彼等乃救星！只需许诺：迁入朔方五原者，授田五十亩，贷耕牛、种子、农具，免赋三年，编户齐民，等同汉籍！再辅以军威护送，严明纪律，晓以利害，何愁流民不蜂拥相随？！”
