户！立‘云中民籍’与‘归化屯籍’！”
“-授田安置：汉民，依《朔方授田令》，人均授田二十亩！归化胡民，人均授田十五亩（减半以示区分与激励）！皆贷耕牛（三户一牛）、种子、基础农具！免赋三年！授田地点，优先靠近即将重筑之县城及屯田军驻地，以便保护及管理！”
“-分发口粮：开仓放粮！按户按丁，分发粟米、肉干，确保春荒不饥！优先保障汉民及有幼儿之归化户！”
“-屋舍暂居：组织新民，利用废墟木石、缴获毡帐，搭建简易屋舍或地窨子，暂避风寒，待新城筑起再行迁入！”
“工曹马钧！”
“下官在！”马钧躬身。
“着尔总揽云中十一县城池、官署、道路、水利重建！此为固本之基！”
“-城池重筑：征调苦役营丁壮四万人（优先选用有营造经验者），分遣十一县！依郑浑监正所定‘兴庆式’城防规制（夯土包砖、棱堡马面、深壕瓮城），但规模酌减！工期分缓急：郡治云中故城、武进（控南下要道）、成乐（旧王庭地）、北舆（阴山要隘）四城，限一年内筑成！余下七县，限两年！所需砖石木料，就地开采烧制，或拆旧废墟利用！”
“-官署、道路、水利：同步修筑县衙、粮仓、医署、学塾（崇文馆分馆）等官廨！整修连通各县之主干道！勘察水利，尤以黄河、黑河（金河）灌渠为先，待开春化冻即刻兴工！尔心思奇巧，可因地制宜，改进工具，提效省力！”
“刘太守！”王康目光回到刘馥身上，“户曹编户授田，工曹兴土重建，此乃骨架血肉。尔身为郡守，当总揽全局，协调诸曹，恢复秩序，导民以生！”
“-招募县兵：每县设县尉一员，由军中伤愈老卒或可靠归化胡人勇士担任。就地招募身家清白、体魄强健之汉民及归化胡民子弟，组建县兵。大县（郡治、武进、成乐）五百人，中县（原阳、定襄等）三百人，小县两百人！装备由军器监拨付皮甲、长矛、横刀、猎弓，专司维持乡里治安，缉捕盗匪，护卫春耕秋收！”
“-劝课农桑：组织新民，清理废墟，焚烧荒草，积肥备耕。待开春，全力投入春耕！工曹所修水利，优先保障授田区灌溉！”
“-兴办教化：于郡治及大县先行设立崇文馆蒙学分馆，招募通文墨之吏员或寒士为塾师，凡十至十四岁孩童（不分汉胡），皆可免费入学四年！传汉话，习文字，授农工算学！此乃长治久安之本！”
“-理番安胡：田豫！”
“下官在！”田豫肃然应道。
“尔理番院派精干吏员，常驻郡治及归化胡民聚集之县，协理胡务。调解汉胡纠纷，推行《归化律》，导其习汉俗、用汉名、守汉法！严惩煽动仇恨、抗拒同化者！凡归化屯胡童，强制入学！以十年为期，本将要看到云中之地，胡汉相安，皆言汉话！”
刘馥深吸一口气，深感责任重大，躬身肃容道：“下官领命！必竭尽心力，使云中疮痍之地，三年内重现阡陌纵横，弦歌不辍之象！”
“三、屯田戍守，屏藩北疆：”王康的目光最后投向陈宫，“公台，云中沃野千里，然地广人稀，胡风犹存。需设屯田军，战时为兵，农时垦戍，保境安民。着尔从招贤馆中，荐一干练忠勤、通晓农战之才，为云中郡典农校尉，总领屯田军事！”
陈宫早有准备，略一沉吟，朗声道：“将军，招贤馆中有一人，名牵招，字子经，安平观津人，年方二十有二。此人虽年少，然性情沉毅，通晓边务，尤善抚众，更兼膂力过人，弓马娴熟。入馆以来，协理屯田、安置流民诸事，条理分明，处事公允，颇得吏民之心。臣观其才，足当此任！”
“牵招？”王康对这个名字有印象，确是一颗值得培养的新星。“好！着牵招为云中典农校尉！”
“屯田军组建：”
“-兵员：额定一万一千人。由三部分构成：”
“ 1.自朔方、五原屯田军抽
