调动、考课！制定铨选之法，建立官员档案，严审政绩功过。务求人尽其才，吏治清明！”王康深知，欲治广土众民，一套高效公正的官僚体系乃重中之重。陈宫明于律令，刚直不阿，正是此职不二人选。
陈宫神色一肃，长揖领命：“宫，敢不尽心竭力！必秉公持正，为将军甄选良吏，整肃纲纪，使四郡政令畅通，如臂使指！”
“吏治之外，文教礼法亦不可偏废。”程昱适时开口，接续王康思路，“祭祀以安民望，礼仪以正秩序，外交以睦四邻。此‘礼’之大者，关乎根本。今疆域日拓，当设专曹。”
“仲德所言极是。”王康颔首，“即设礼曹，专司祭祀典礼、邦交聘问、教化礼仪诸务。”他看向程昱，“仲德可有贤才举荐，担此礼曹掾之职？需品性端方，通晓典籍，非徐景山（徐邈）。”
程昱捻须沉吟片刻，眼中一亮：“昱举一人，乃北海孙乾，字公佑。此人年方二十有五（生于公元163年），师从大儒郑玄，精研《诗》《礼》，性情敦厚，敏于应对。黄巾乱起时避祸徐州，后辗转至朔方，入招贤馆已有半载，于崇文馆助程昱整理典籍，进退有度，堪当此任！”
“孙乾，孙公佑…”王康回忆招贤馆名录，确有此君，“好！便依仲德所荐，擢孙乾为礼曹掾！着其即刻赴任，拟定四郡祭祀之仪，整饬学宫礼法，并筹谋与南匈奴余部、鲜卑诸部之交涉方略！”一个熟悉经义、善于辞令的年轻学者，正是展开文化秩序重建与对外怀柔的合适人选。
“至于西河郡…”王康目光投向舆图上这片新拓的热土，“百废待兴，急需干才坐镇民政。徐景山（徐邈）！”
侍立文官队列中的徐邈应声出列：“下官在。”他年岁二十有三（生于公元165年），气质沉静，自去年冬招贤入朔方，便一直在崇文馆治学。
“汝才具清通，志行高洁。着汝出任西河郡太守，专责民政！离石郡府暂为行在，总揽西河十三县编户、劝农、抚民、兴学诸务。当体恤民瘼，恢复生产，使新附之民，皆感朝廷德泽！”王康此命，意在使徐邈脱离崇文馆具体事务，独当一面，历练其理政之能。
徐邈深吸一口气，深感责任重大，肃然长揖：“邈，蒙将军信重，敢不竭股肱之力！必夙夜匪懈，抚平疮痍，使西河生民得安，田野复垦，不负将军所托！”
“屯田乃安边之本。”王康视线转向枣祗，“枣祗！”
“下官在。”枣祗躬身，这位二十五岁的屯田专家（生于公元163年）在五原政绩斐然。
“西河地广而人稀，尤需屯垦实边。着汝转任西河屯田军校尉！自辅兵营、归化民及新救汉民中，募精壮一万三千人，组建西河屯田军，分驻十三县！主责戍卫、屯垦、兴修水利。西河地情迥异朔方、五原，汝需因地制宜，广辟田畴，务求军粮自给，仓廪充实！”
“祗，领命！必殚精竭虑，引水灌田，督劝农桑，使西河荒芜之地，尽化膏腴之壤！”枣祗眼中闪烁着对土地与农事的热情。
“五原屯田军亦不可一日无主。”程昱再次开口，“昱举一人接掌五原屯田——国渊，字子尼。此君年十八（生于公元170年），乐安盖县人，避黄巾之乱，辗转幽冀，月前方投招贤馆。虽年少，然于农桑水利之学见解独到，尤善《齐民要术》，言及深耕细作、选种积肥，条理分明，切中肯綮，实为难得之专才！”
“国渊，国子尼…”王康略作思忖，十八岁虽年轻，然屯田校尉更需专业知识而非资历，“非常之时，当用非常之才。便擢国渊为五原屯田军校尉！令其速赴五原，接掌屯田军，承枣祗未竟之业，深耕河套，广储军粮！”一个专精农事的年轻俊彦，正是推广先进耕作技术、提升五原产出的理想人选。
最后，王康的目光落在离石城残破的城垣示意图上，语重心长：“城池乃军民屏障，西河十三城，尤以离石、美稷为要。着西河苦役营校尉郭泰，即刻会同工曹掾马钧及所属工匠，调拨役力，抢筑城防！木石砖瓦，优先
