利，广积粮秣，此乃屯田之本；其三，筑堡立寨，控扼要冲，形成纵深防御！上郡地接北地郡（羌胡活跃区）、司隶京畿（洛阳方向），乃我六郡南向之门户，北御之屏障。此屯田军，即为第一道防线，责任重于泰山！农时为民，战时为兵，兵民一体，耕战结合，汝可知晓？”
郑川胸膛起伏，感到一股沉甸甸的信任与滚烫的热血在胸中激荡。他单膝跪地，抱拳誓言，字字铿锵，掷地有声：“末将郑川，领将军令！必夙夜匪懈，亲率部众，立堡屯田，兴修水利，广积五谷，勤练士卒！定使上郡荒芜边服，化为塞上稳固之粮仓，御敌之坚城！人在城在，绝不负将军重托！”
吏治需速行！王康最后将目光投向陈宫，语气转为严厉，“吏曹即刻着手，铨选上郡十县县令、县丞、县尉及佐吏！人选来源，一自朔方、五原、云中、西河、定襄五郡中，择其政绩卓着、通晓边郡事务之干吏擢升；二自崇文馆高阶班学子中，择其品学兼优、志向坚定者破格任用！务求所选之人，皆能勤政爱民，通晓边塞风物民情，明律令，善抚循！限其半月之内，务必赴任开衙！”王康的手指重重敲在案上，“到任之后，首要四事：安民告示，招抚流亡；督促垦荒，分发谷种；修缮武备，招募县兵（维持地方治安）；恢复秩序，申明法令！令其明白，上郡新附，民心初定，吏治乃定海神针，若有贪渎枉法、懈怠公务者，严惩不贷！”
城防乃安民之本！王康的视线扫向侍立的工曹掾马钧。这位以巧思闻名的工匠，脸上带着连日督造攻城器械的疲惫，但眼神依旧专注。“着工曹统筹全局，征发役力，抢修上郡十城破损城垣！肤施（郡治）、白土（要冲）、龟兹（新附民心所系）三城，优先加固！征发之役力，”王康强调，“含部分新俘之青壮苦役，严加看管驱使！入冬之前，寒风骤起，土地封冻之前，需立起城防之骨架！不求华丽，但求坚固实用，能御矢石，挡冲车！马钧，汝精于营造，此事关数万军民安危，万勿懈怠！”
一道道清晰而有力的命令，如同精铁锻造的铆钉，被王康用意志的巨锤，深深地、牢固地铆进了河套六郡广袤而新附的版图之中。庞大的军政机器，在这位年轻统帅的意志驱动下，开始以前所未有的高速运转起来。战争的创伤还未来得及完全结痂，便被这股强大的力量导向了重建与复兴的轨道。梁习赴朔方、杜畿赴上郡、崔琰掌户曹、周平掌仓曹、郑川治上郡屯田、陈宫选吏、马钧筑城……每一个人都背负着明确而艰巨的任务，如同精密的齿轮，开始啮合转动。
半月之后。
肤施郡府衙门前，新修整的广场上旌旗招展。在陈宫的主持下，新任的上郡十县县令、县丞、县尉齐聚一堂。他们中有经验丰富的老吏，眉宇间带着边塞的风霜与沉稳；也有初出崇文馆的年轻学子，脸上洋溢着激动与使命感，眼神清澈而坚定。陈宫逐一唱名，将象征权力与责任的铜印、绶带以及写有具体敕令的文书，郑重地交到每一位新任官员手中。训诫之声，殷殷期望，伴随着深秋凛冽的寒风，烙印在每个人的心头。仪式结束，无人耽搁，纷纷上马或登车，在亲随护卫下，星夜兼程，奔赴各自那残破待兴的治所。
几乎与此同时，深秋的寒风呼啸着掠过上郡大地。各座城池残破的城垣下，响起了工曹匠师们嘶哑却有力的号令声。数以万计的役夫，包括部分在皮鞭监督下沉默劳作的新俘苦役，喊着整齐的号子，挥动石杵，将混合了石灰的黄土一层层夯实。巨大的原木被架上缺口，土石源源不断地填入。号子声、夯土声、木石的撞击声，汇成一曲沉重而充满希望的筑城交响。荒芜了许久的田野间，新设的县衙小吏们，裹着单薄的冬衣，呵着白气，在简陋的桌案后，开始登记流民与归乡百姓，将来自朔方大仓的、金灿灿的来年谷种，小心翼翼地分发下去。那谷种落入粗糙的手掌，如同播下了生的希望。而在连绵起伏的山丘上，在那些曾被战火熏黑的烽燧残台之巅，上郡屯田军的深青色旗帜，第一次迎风猎猎飞扬，像一块块深青的磐石，宣示着新的秩序与守护。
