暮春的雨丝斜斜织着，打湿了县府门前的石狮子。主簿周明轩捧着一摞册籍站在檐下，指尖划过封面的“户籍总册”“税收清册”“治安月报”，眉头拧成了疙瘩——这三本册子本该环环相扣，如今却像三条平行线，户籍册上的新增人口，税收册里查不到缴税记录；治安月报里的失窃案，牵涉的嫌疑人在户籍册上查无此人。
“大人，南乡刚报来的卷宗，”驿卒浑身湿漉漉地闯进来，将一份急报递上，“李家庄遭了贼，丢了二十石粮，可户籍册上登记的庄户，竟有一半没在税收册上留底，连保甲都认不全人。”
周明轩捏着这份急报，忽然想起上月巡抚巡查时的训话：“治理如织网，线线相扣才能兜住民生。”他猛地转身走进内堂，在书架深处翻出一张泛黄的《县境舆图》，铺开在大案上，用朱笔在县、乡、村三级节点画了三个圈，又在圈间画了交错的直线。“去，把县丞、乡正、里胥都叫来，今日不把这张网织起来，谁也别散。”
一、三级节点：搭起治理的骨架
半个时辰后，县府议事厅里挤满了人。周明轩指着舆图上的朱圈，声音压过窗外的雨声：“县署是中枢，管总揽；乡衙是枢纽，管承转；村社是末梢，管落地。三级节点，缺一不可。”他从怀里掏出三张素笺，分别推到县丞、乡正、里胥代表面前。
- 县级（中枢）：县丞王启接过素笺，上面写着“统、核、断”三字。周明轩解释：“统管全域户籍、税收、治安总册；核验乡级上报的疑难案宗；决断跨乡纠纷和重大案件。就像人的脑袋，得看清全局，拿准主意。”
- 乡级（枢纽）：南乡乡正赵勇的素笺上是“转、查、报”。“接收村级上报的信息，分类转送县署；核查村级登记的田产、人口变动；每月汇总治安、税赋情况，造册上报。好比人的腰，得灵活承上启下。”
- 村级（末梢）：李家庄里胥李茂的素笺写着“记、劝、防”。“逐户登记人口、田产变动，每月更新台账；劝导村民按时缴税、遵守乡约；发现可疑人员或纠纷，第一时间报乡衙。恰似人的手脚，得扎根实地，反应灵敏。”
李茂捏着素笺有些发怵：“咱村识文断字的少，记台账怕是难。”周明轩早有准备，让人搬来二十个木格箱，每个箱子分三格，分别贴着“户籍”“田产”“纠纷”标签。“不会写字就画符号：人口增减画‘△’‘▽’，田产变动画‘□’‘○’，纠纷画‘？’。每月乡衙派文书来誊抄，保证错不了。”
二、逐级汇报：让信息跑起来
“光有节点还不够，得让信息像活水一样流起来。”周明轩展开第二张舆图，用墨笔在三级节点间画了箭头，“村级每旬报乡级，乡级每月报县级，遇着急事，鸡毛信、快马传，不得延误。”
他指着李家庄的失窃案：“若是村社里胥第一时间记下陌生人脸，报给乡衙；乡正核查时发现这人没在户籍册登记，立刻报县署；县署通令各乡布控，何至于丢了二十石粮还抓不到人？”
说着，他让人取来一套“汇报符牌”——木质的牌子刻着不同纹样：
- 黑牌（日常）：登记常规变动，每旬一送；
- 黄牌（加急）：如赋税拖欠、小型纠纷，三日内必报；
- 红牌（紧急）：如盗匪、灾情，即刻飞马传报。
“李家庄这次该用红牌，”周明轩将一块红牌推到李茂面前，“正面刻‘盗’字，背面写清时间、地点、损失，乡衙见牌就得派人，县署见报就得调兵，这才叫‘急报急办’。”
乡正赵勇忽然起身：“大人，乡级汇总时若发现村级报的数不对咋办？上个月北乡报的税粮数，和县库入库数差了五石，查了半月才知是里胥记错了。”
“问得好。”周明轩赞许点头，让人搬来一个铜制的“核验箱”，“村级报的台账，里胥要画押；乡级核验后，乡正要盖章；到了县署，县丞核对无误再入库。哪一环出错，就从哪一环查起。”他拿起北乡的错账记录：“像这五石粮的差错，乡正没核验就
