粒无收）：减赋八成；
- 重灾（减产七成以上）：减赋五成；
- 轻灾（减产三成以上）：减赋三成。
众人觉得可行，秦舟当即添了“量化标准”，并加了“交叉评估”：灾损须由农户代表、乡老、县吏各出三人组成评估组，签字画押才算数，避免单方面说了算。
司法审判的“量刑尺度”也补了细则。原“盗窃者杖二十至一百”被细化为：
- 盗窃不足十文：杖二十，赔赃款；
- 盗窃百文以上：杖五十，服劳役一月；
- 盗窃千文以上（含救灾物资）：杖一百，流放三千里。
“去年有个小偷偷了五文钱买饼，被杖五十差点打死，太冤了！”刑部主事周砚指着新条款，“按量化标准，五文钱只杖二十，这才叫‘罚当其罪’。”
四、吸纳基层建议：让“条款”沾点“泥土气”
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