镇署大堂的木窗敞开着，秋风卷着桂花香漫进来，落在摊开的数十张稿纸上，将墨迹未干的字迹吹得微微发皱。长条木桌周围坐满了人，有拄着拐杖的老街坊，有抱着孩子的移民母亲，有扛着工具的工匠，还有捧着账簿的商户——今日，无论新老镇民、男女老少，都攥着笔等着敲定那纸关乎往后生计的《镇规》草案。
“静一静。”包拯将茶盏往桌上轻磕，瓷响穿透嗡嗡议论声，“今日只办一件事：把《镇规》的骨头架子立起来。先前吵了半月，核心就卡在‘平等’二字上，咱们一条条捋，不偏不倚。”
他指尖点向墙上贴满的争议清单，红笔圈出最扎眼的那句：“先把‘人人平等’这四个字钉死在总则里。有人说‘老户该多占些便宜’，也有人喊‘新来的凭啥分一样的水’，这话都站不住脚。”他扫过众人，目光在角落里那位坐轮椅的陈老爹身上顿了顿，“陈老爹在镇上住了五十年，上个月暴雨冲了他家柴房，新搬来的王家小子二话不说就帮着抢修，这份情分，难道不比‘老户’的名分金贵？”
陈老爹咳嗽着点头：“是这话！王家小子浑身泥水里捞柴火，比亲儿子还上心，凭啥他领救济粮时要少半袋？”
“所以第一条：凡在本镇居住满三月者，无论新老、籍贯、身体状况，均享有同等资源分配权。”包拯提笔在总则处重重写下，墨汁透了半张纸，“救济粮按人口分，一口人一天两斤米，少一两都不行。”
人群里泛起低低的议论，先前喊着“老户优先”的几个老街坊面面相觑，王家小子挠着头笑，他娘在一旁抹泪：“俺们刚来那月，谁都怕受欺负，这下踏实了。”
“再议‘按劳分配’。”包拯翻过一页稿纸，“有人说‘搬石头的和算账的凭啥同工钱’，这话有理，但也不全对。”他指着账簿上的记录，“张铁匠打一把镰刀耗三个时辰，李掌柜算一天账也费三盏灯油，力气活有气力的价，脑力活有心思的价，得按‘付出等值’算。”
他画了个表格：“重体力活（如搬运、打铁）：一日50文+20文饭补；轻体力活（如缝补、扫地）：一日30文+10文饭补；文书、账房这类脑力活：一日40文+15文灯油补。谁也别眼红谁，付出的辛苦不一样，钱袋子自然有差别，但不能差出天去——就像陈老爹这样的老人，干不动重活，帮着看仓库记个数，也得按轻体力活算，不能让老实人吃亏。”
这话刚落，瘸腿的刘大叔突然开口：“那俺们这些腿脚不利索的，总不能眼睁睁看着救济粮过日子吧？”他拄着双拐往前挪了挪，“俺年轻时在码头扛过大包，现在落了病根，可还能编竹筐，一天编三个不成问题，这咋算？”
包拯立刻添了一行：“特殊群体按劳计酬时，可申请‘轻便工种适配’，如竹编、缝补等，按成品数量算钱，单个定价不低于市场价三成。”又补充道，“镇里会专门辟个小院子，给行动不便的乡亲当工坊，工具材料全免费。”
刘大叔抹了把脸，眼眶红了：“这规矩，暖人心。”
接下来的争议点集中在“资源分配细则”。有人提出“水井用水按户分，大户多占”，立刻被驳回——“按人头算，一口人一天两桶，多取罚两倍水钱，谁家娃多谁占优，公道！”；有人纠结“集市摊位费”，最终定下“新商户前三个月免租，老商户按营业额5%交管理费，童叟无欺”；最棘手的“老弱保障”，则明确“七十岁以上老人每月领十斤米+两斤油，由镇民代表轮流送上门，谁家不按时送，扣他当月分红”。
轮到“身份无差别”时，先前吵得最凶的老街坊赵大爷突然站起来：“俺服了。”他往地上啐了口，“先前总觉得新搬来的抢了生意，昨儿看王家小子帮陈老爹修屋顶，才明白啥叫‘人心换人心’。这《镇规》，就得一碗水端平，不然迟早得散伙。”
包拯没接话，只是将最终版《镇规》草案往中间推了推。阳光透过窗棂，在“人人平等”“按劳分配”八个大字上投下光斑，像给这纸规矩镀了层金边。众人轮流
