位稳固，难以撼动，且对金钱诱惑大多不屑一顾或监管极严。
· 下层与基层： 则大量任用被“彻底同化”的蒙德人。这些人在殖民教育体系下成长，或经过严格筛选，对枫丹的忠诚度经过反复检验，构成了殖民统治的基层骨架。他们执行命令一丝不苟，是维持日常秩序的关键。
然而，正如凯亚所料，水至清则无鱼。在这庞大的基层官吏群体中，并非人人都是毫无私欲的圣徒。总有一些人，虽表面忠诚，但内心深处仍残留着对财富的渴望，或抱着“只要不背叛枫丹，捞点外快无伤大雅”的心态。芭芭拉之前打点的，正是此类人物。他们或许在档案管理、物资调配、巡逻排班等看似无关紧要的环节上拥有一定的灵活空间，能在不触及红线的情况下，为金钱或人情开一些方便之门。此等行径，于枫丹严密的统治机器而言，不过是微不足道的瑕疵，却成了荧等人得以撬动局面的第一个支点。
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