，建立互助小组。同时，宣传栖霞的秩序、律法和上升通道（书院、武馆）。
一旦某个村庄在“传灯使”的帮助下实现了初步的自给自足，并表达出对栖霞秩序的向往，栖霞便会派遣小股精锐的“守备营”士兵进驻，提供保护，驱逐流寇和趁火打劫的豪强，同时建立联络点，将该村纳入栖霞的信息和物资网络。
这种方式润物细无声。饱受苦难的百姓并非被武力征服，而是被实实在在的恩惠和希望所吸引，自发地向栖霞靠拢。民心如同百川归海，源源不断地汇入栖霞体系。三年间，栖霞的有效控制范围，以栖霞县城和凤凰山道场为核心，稳步向周边辐射，最终覆盖了整个鄂州北部（鄂北）地区，人口激增至近八百万！这片区域，被百姓们私下称为“鄂北明珠”、“栖霞乐土”。
人口和地域的急速扩张，对栖霞的生产力提出了严峻挑战。虽然有神粮打底，但粮食增产需要时间，基础建设（道路、水利、房屋）更是耗费巨大。
符箓工业化的深化： 顾衍在凤凰山建立的“兵甲工坊”模式被成功复制到民用领域。他设计并布置了更大型、更复杂的“流水线符阵”，用于：
建筑材料生产： “化石成泥符”、“塑形符”、“坚固符”配合，能快速将普通山石转化为坚固、规整的建筑石料或砖块，效率远超人力开采烧制。
水利工程： “移土符”、“固堤符”、“引流符”大幅提升了开凿沟渠、修建水库堤坝的效率。
纺织与工具： 原有的纺织工坊和工具工坊扩大规模，利用“御风符阵”驱动的纺纱机、织布机产量激增；符箓淬炼的农具更加坚固耐用。
