为了确保会议能够高效、有序地进行，首先对会议纪律进行了一番整肃。在纪律整肃完毕之后，会议郑重地拉开了帷幕。主持会议的领导神情严肃地说道：“这一次，依据我们精心制定的未来发展规划，你们在座的诸位将以连为单位进行编制，然后分散到各个不同的地方去。你们的身份将是多重的，既是英勇无畏的军队战士，要在战场上与敌人奋勇厮杀；也是出色的宣传队，要向广大群众宣传我们的抗日理念和政策；同时还是优秀的训练教官，要把军事技能传授给更多的人。”
“你们现在所肩负的最大任务，就是全力协助地方政府发动群众。要严格按照三大纪律八项注意的规定，充分展现我们抗日军的良好风采。你们要真正地融入到百姓之中，和他们打成一片，让百姓能够从内心深处真正明白什么才是人民子弟兵。人民子弟兵就是为了保护人民、为了人民的利益而战斗的队伍，是和百姓心连心、同呼吸、共命运的队伍。”
“你们的第2个重要任务就是，大力培养当地的民兵力量。我对你们提出明确的要求，在未来的三年之内，要在三省敌战区中发展出百万民兵。这是一个艰巨但又必须完成的任务，百万民兵将成为我们抗日力量的重要补充，他们将在敌后战场发挥巨大的作用。”
这个任务一经提出，当时在场的所有人都明显感觉到压力如同一座大山一般压在了自己的身上。大家心里都清楚，要在敌战区发展出百万民兵，这其中面临着诸多的困难和挑战。
王大江率先站出来，诚恳地提出了当前面临的困难：“现在敌战区的情况十分严峻，日本鬼子横行肆虐，他们根本不把中国人当人看待，烧杀抢掠无恶不作。伪军也在那里横征暴敛，搞得民愤极大。发展民兵，让民兵来保护他们的家人父母，这从情感和道义上来说是没有问题的。但是有一个很现实的问题，那就是武器装备从哪里来呢？
让百姓民兵拿着长矛大刀去和装备着机枪大炮的鬼子拼命，这无疑就是对他们生命的不重视。要想真正有效地发展民兵，就必须要给他们分发足够的武器弹药。那么这武器弹药该怎么去解决呢？这是摆在我们面前的一个亟待解决的难题。”
宋剑飞胸有成竹地开始教导大家：“我曾经在建设根据地之初，教过你们《游击队之歌》，难道你们都把它忘了吗？这首歌可不仅仅是一首简单的歌曲，它有着深刻的内涵。
它虽然是一种战法的总结凝练，但从另一个角度来看，难道它不也是发展民兵的精神指导吗？它里面蕴含着我们发展民兵的智慧和方法。”
“没有枪没有炮，敌人给我们造。这就是发展民兵的核心思想和办法。现在民兵的力量还比较弱小，他们暂时还没有足够的能力去直接打击日本鬼子，缴获他们的武器装备。但是我们不能因此而放弃，要想办法逐步发展壮大民兵的力量。
“但是有一个很简单的道理，柿子要捡软的捏，这个道理你们还不明白吗？我们要根据民兵现有的能力，寻找合适的目标。
现在各地的地主武装数量众多，那些遍布各地替鬼子搜刮百姓的伪军也到处都是。虽然民兵可能暂时打不过日本鬼子，但是对付这些地主武装和伪军，他们总还能行吧？”
“你们分散出去之后，要积极帮助地方政府建立村级政权，认真组建并训练民兵。在前期，更主要的任务就是帮助民兵组织打击当地的伪军以及那些为虎作伥的恶霸地主。从他们的手中为这些民兵获取武器弹药，这样既可以削弱敌人的力量，又可以壮大我们民兵的实力。”
“当然，由于咱们以前在战斗中缴获了大批的日本武器弹药，我会先给你们每一个村两条鬼子的步枪，作为发展的基础。这些步枪虽然数量不多，但对于民兵来说也是很宝贵的装备。
这些武器正适合民兵使用，因为可以通过就地歼灭伪军或者是鬼子，就地补充弹药。这样既可以保证民兵有持续的战斗力，又可以减少我们后勤补给的压力。”
“而我们的主力军依旧要使用苏联的武器弹药，所以咱们缴获的日本的装
