道。
“准！”
“禀陛下，今诸郡为何骚乱不止，臣以为实因刺史威轻，权职受限，无法威慑群下。且朝廷所用刺史多贪污受贿，剥削百姓，反图增暴乱。”
刘焉侃侃而谈，拱手说道：“如益州刺史郤俭大肆敛财，贪污成风，终令马相假黄巾为号，蛊惑民众反叛；亦或是凉州刺史耿鄙，信任奸吏，不识军略，遭部下哄杀而叛；另并州刺史张懿，虽善兵事，但上党太守临阵而逃，终被匈奴所破。”
“焉窃以为陛下不如以改置牧伯，拔重臣镇有乱诸州，以求速平贼乱。”
“改置牧伯，选重臣镇有乱诸州？”
刘宏眉目皱了起来，用手指敲击扶手，思索刘焉的建议是否恰当。
环视殿内众人，刘宏问道：“不知诸卿可有见解？”
“禀陛下，今朝廷威望不振，刺史选拔非人，常引百姓叛乱，臣以为太常所言不无道理。然改置牧伯，臣恐州吏权势太高，反不利于京畿。”盖勋说道。
刘焉眼眸微抬，语气加重，说道：“故陛下需选拔重臣，忠贞爱国之士，莫选粗鄙长吏，以来祸乱郡县。”
见刘焉正义凛然的模样，张虞心中忍不住想笑，刘焉可是入了益州便封锁门户，一心在益州内部当土皇帝，哪记得今时之语。
当然，有一点张虞需承认，刘焉至少识时局，知道大汉今下衰微，且明白雒阳政局动荡，懂得不宜久居，早早跑到益州。
为让刘焉的建议能成，张虞放弃吃瓜的打算，拱手说道：“禀陛下，太常所言切合时局。自黄巾乱起以来，豪强盘踞于乡野，郡守与之同流合污，刺史威望羸弱，将难以整肃州内官吏，治理诸郡百姓。”
“如以伐匈奴之战为例，张刺史若为牧伯，必能威慑上党郡守，或临时更替将校。上党兵马若不溃逃，则张刺史必能率我部破敌取胜！”
殿内众人交头接耳，纷纷探讨改刺史为牧伯的合理性。
其实依照近些年的局势，朝廷诸公其实都感受到一点，那就是中央对地方控制力的减弱，而今时若想重新加强控制地方，其实与荀悦早些年所言一样，需要强化州刺史的权利。
刘焉或许用心不良，但他所提出的方法，却是朝廷眼下能让地方快速稳定下来的方略。若真不利于朝廷，怕不是早就众人否决了。
“陛下，改刺史而置牧伯，其影响甚大，臣以为今即便施行，应当择地而行，以观此制成效。”黄琬说道。
刘宏微点了下头，说道：“诸卿所言不无道理，今置牧伯之事，容朕思量数日。”
“诺！”
又商讨了些琐碎之事，见无事上奏，刘宏这才让众臣退朝。
退朝时，何进神情不太好看，显然他一直在为出征挂帅而头疼。
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