张虞从长安至安邑，不单单是他一人前往，而是连同带着雍州牧府的官吏一同前往安邑。
而到了安邑之后，张虞先着手改组了霸府职能，有意将车骑将军与雍州牧两府的人事统一。
为何要将二府人事统一，则是因二府产生法理不同，所带来的权利范围不同。
州牧、郡府因治理地方之故，天然拥有开府征辟幕僚之权，故州府幕僚以治理本地区事务为先。而除州、郡之外，朝廷中唯三公、大将军四人具有开府之权。然东汉朝廷为了限制三公的权利，将事务移到尚书台。
随着三公开府权利的减弱，渐渐成为大族子弟入仕的渠道之一，如王允被征召为并州别驾后，因名声显赫之故，三公并举征召，成为司徒府的幕僚。而后王允因政绩出众，从司徒府幕僚迁为侍御史。
三公幕僚地位比州、郡府吏员身份更高，在出仕途径上，不亚于举孝廉出身的大族士人。
而车骑将军开府仪同三司，则是准许车骑将军如三公开府，所征辟的幕僚待遇与三公幕僚相同。如邓骘便是以车骑将军之职而仪同三司。
故以上而观之，雍州牧府，因张虞出任雍州牧之故，负责雍州地区的治理；车骑将军府，具有中央属性，略高于雍州牧府，然因州牧独立性强，车骑府幕僚无权干涉雍州治理，最多具有指导的权利。
历史中，刘备控制益、荆二州时，为了便于协调二州管理，将左将军府置于益州牧、荆州牧之上，由诸葛亮署左将军府事，而非让诸葛亮出任单一府内官职。
张虞今将出征幽州时，自然不可能让二府独立，而是通过人事任命，机构改组，将二府职能打通。
如钟繇则是被拜为军师中郎将，署车骑将军府事，督理并、雍二州，及调度两河赋税。
杜畿以河东太守之职，兼领车骑府长史，为钟繇督理二州二河副手。
杨俊出任车骑府主簿，考课治下官吏政绩。
吕范出任车骑府司马，为张虞军事上的副手。
郭图为车骑府军师参军，负责参议将军府军事，督理军务。
贾诩、董昭、荀攸分别以侍中或郡守之职，兼领车骑府参军。三人中唯董昭实领官职，治理京兆尹。
张辽以荡寇将军之职，兼领车骑府都护。
庾嶷以司金校尉之职，兼领车骑府盐铁功曹，负责雍、并二州的盐铁官营。
除以上属吏外，张虞还委任崔琰、申屠备、李牷、令狐邵等车骑府从吏。
为了尊崇车骑府，以抑州牧府职权，张虞征辟少量关中士人出任州府属吏，如扶风苏则、冯翊吉茂、北地傅干、张奂之子张猛、河东张时、扶风耿纪等十余名关中名士。
而雍州府属吏职责，为张虞监督关中三辅郡县，以及向下颁布政令。张虞在安邑时，他们向张虞汇报。若张虞出征幽
