翌日早朝，秦策重新整饬军队编制，废除各大军总司，增设卫所无数，将兵权分化。
兵营制度，从原来的层级递进，到如今化整为零，由各营指挥使直接沟通兵部。
若无战事，将军无实权，所有兵员调度统归皇帝一人管理。
旦有战事，将由皇帝亲自下派最高指挥官，联合各个卫所，进行抵抗。
以免将军权大横行，拥兵自重，威胁朝堂。
文顺帝最担心的事，秦策替他解决了。
然后，他又特派二皇子秦永固带兵防护北部边境，接替他从前的位置，抵御北蛮滋扰。
秦永固接到圣旨，抱怨丛生，好歹他新婚燕尔，婚床未温，结果，皇帝一棒子将他打回原形。
秦永固刚在金陵度过数月佳期，再次不甘不愿，卷起铺盖，携家眷返回北宁城。
而后，秦策郑重宣布，即日开始，着手准备迁都事宜，由工部估量预算，采买木料等事项。
不出所料，群臣反对。
但这一次，秦策不再温柔，他虎威赫赫，端立御台，霸气的斥骂：“到底谁是皇帝，竟敢左右朕的决定？此事，朕意已决，谁再反对，皆视作抗旨不遵，押至午门斩首。”
秦策雷厉风行，群臣却坚持对迁都一事敬谢不敏。
从古至今，各方势力，从未如此团结一致。
他们早朝点卯，拒不入殿。
部分大臣聚集一处，站在殿前的广庭，开始了抗议的集会。
时任户部主事肖益最为狂傲，他看不惯皇帝独断专行，拿群臣的意见不当回事。
于是他站在队伍前头，直指奉天殿的牌匾，仗着自己比皇帝读的书多，他破口大骂。
“即使是天下霸主，亦要虚心采纳大臣的意见，国家强盛，并非一人所能为，我饱读诗书，忠心为国，一片赤诚，只为明君圣主，皇上口口声声说爱民如子，却为了一己私利将都城北迁，不顾劳民伤财，这与前朝废帝的昏庸无异。”
身后的大臣纷纷响应，斥责皇帝暴政。
作为秦策的死党，兵部尚书刘之行站在殿前奉劝反对者。
“诸位，圣上一向有自己的主张，迁都一事，圣上心中自有裁夺，很多事初时难以执行，总有诸多的不理解，可抛开自身利益，此事功耀千秋。”
“迁都有何益处，你同我讲讲？”
肖益不服气的质问：“秦王建长城，死了多少人，同样背负永世骂名。”
刘之行不急不躁，辩驳说：“可后人靠长城抵御外敌的时候，皆在默默感激秦王的远见，至于骂名，还不都是你们这些自命不凡，专爱动笔杆子的文官们写出来的。”
“岂有此理！”
肖益怒气冲冲：“你这是污蔑，根本就是强词夺理，长城能抵御外敌，迁都又能怎样？天下之主将自己置于危险之地，一旦外敌来犯，便可轻易夺取京城，王朝则危如累卵。”
刘之行耐心的解释：“北地贫瘠，多少年来百姓过着困苦的生活勉强度日，迁都则会使整个北部经济复苏，改善北方百姓的生活。
其次，天子置险地，更是为了天下万民，为了武朝国土，帝王此等气魄，臣子焉能畏缩？”
肖益挺身上前，态度依旧蛮横。
“难道我们不为百姓考虑吗？一面开通河道，一面迁都，简直是大地震动，多少劳力会死于建设？千秋霸业，最终苦的仍是最底层的百姓。”
“若为官不贪，百姓怎么会苦呢？”
刘之行据理力争。
一句话，使场上所有官员，全体缄默。
“大兴土木，为百姓供业养家，朝堂提供食宿，壮丁有钱可赚，若官者不贪，向百姓抽筋扒骨，百姓就不会苦！”
刘之行怒面严峻，锐目赤红，腮边肌肉紧绷，额间青筋突爆，一人掩住了百官之口。
肖益气势大衰，挥挥宽大的袖口，耍起无赖的态度。
“我不与你争，我要求
