昆仑虚，幽冥司，秦广王殿。
李振邦正在用一种极其复杂的眼神，审阅着一份刚刚拟好的文件——《关于酆都大帝座下“大秦锐士”军团编制、后勤保障及日常行为规范暂行管理办法（草案）》。
作为曾经的纪委书记，他一生都在和“规矩”打交道。他坚信，任何权力，都必须被关在制度的笼子里。
神只的权力，也不例外。
然而现在，他面对的是一个行走的“规矩”本身，一个将“朕即是法”刻在骨子里的皇帝。
自从那位大帝上任后，整个幽冥司的画风就彻底变了。
之前，这里虽然森严，但本质上还是个“机关单位”。十殿阎罗相当于十个部门的头头，大家分工合作，讲究的是流程和法理。
现在，这里成了“朝堂”。
十殿阎罗每天除了处理日常的魂魄审判工作，还多了一项任务——“早朝”。
虽然只是神念层面的集会，但那种君臣之别的威压，却是实实在在的。
嬴政高坐于幽冥司的最高处，那张由无尽阴气和帝王龙气凝聚而成的玄黑王座上。他话不多，但每一个字都带着不容置喙的份量。
“兵马俑军团的军纪问题，谁来管？”
“他们的‘粮草’消耗，如何量化？如何报账？”
“他们是驻扎在城外，还是纳入城防治安体系？”
“如果他们和本地的鬼差发生冲突，适用哪条法律？是《阴司法典》还是大秦军法？”
李振邦的草案里，把这些问题都列得清清楚楚，并且给出了详尽的解决方案。他甚至还为兵马俑军团设计了一套“绩效考核KpI”，与他们的“粮草”配给挂钩。比如，击杀入侵妖邪可以加分，无故恐吓新来的魂魄要扣分。
他觉得自己的这份方案，堪称完美，将神道的威严与现代化的管理理念，进行了一次伟大的结合。
然后，他把这份草案，通过神念，呈给了那位大帝。
片刻之后，嬴政那冰冷而威严的声音，在他脑海中响起。
“李爱卿。”
“臣在。”李振邦心头一凛。这个称呼，让他感觉自己的神格都在发颤。
“汝之所虑，甚好。”
李振邦心中一喜，看来自己的思路得到了认可。
“然，过于繁琐。”嬴政话锋一转，“朕的兵，不事生产，只管杀伐。军纪，有蒙恬。粮草，朕自会解决。至于冲突……朕的兵，不会错。若有错，那也是对方的错。”
李振邦：“……”
他感觉自己精心搭建的制度框架，被对方用推土机直接碾了过去。
这就是绝对的君权。不讲道理，或者说，他的意志，就是唯一的道理。
“但是，陛下……”李振“邦还想再争取一下，“一个成熟的体系，需要明确的权责划分和……预算管理。否则，长此以往，恐生内耗。”
“预算？”嬴政的声音里，透出一丝疑惑，仿佛听到了一个从未接触过的词汇。“何为预算？”
“就是……预先计算。规划我们有多少资源，能办多少事，确保每一分力量，都用在刀刃上。”李振邦试图用最简洁的语言解释。
嬴政沉默了片刻。
“你的意思是，让朕在打仗之前，先算算口袋里有几个铜板？”
“……可以这么理解。”李振邦硬着头皮回答。
“呵。”一声轻笑，带着无尽的嘲讽和霸气，“李爱卿，你只需记住一件事。朕的江山，不是算出来的，是打下来的。钱不够，就去抢。地不够，就去占。这，就是朕的‘预算’。”
李振邦彻底没话了。
他深深地吸了一口阴气，感觉自己过去几十年建立起来的世界观，正在这位始皇帝面前，被按在地上反复摩擦。
他忽然有点理解那些被始皇帝坑杀的儒生了。跟这位主儿讲“规矩”，确实是有点对牛弹琴。
就在这君臣二人，
